Политическая легализация мелкого частного хозяйства (гэти цзинцзи) с относительно небольшим интервалом во времени повлекла за собой и его правовую институализацию, закрепленную в Основном законе страны. Так, уже в 1982 г. в Конституцию КНР (ст. 11) было включено положение, согласно которому «индивидуальное хозяйство городских и сельских тружеников, функционирующее в установленных законом рамках, является дополнением к социалистическому общественному хозяйству. Государство охраняет законные права и интересы индивидуального хозяйства. Государство посредством административного управления направляет, поддерживает и контролирует индивидуальное хозяйство»[46].

Конституционно-законодательное признание «индивидуального» предпринимательства, в свою очередь, инициировало весьма активный процесс его легитимизации на подзаконном уровне за счет разработки механизма реализации правомочий мелких частников и их отношений с государством в общих административно-правовых актах Госсовета КНР, а также в более конкретных нормативных документах министерств и ведомств страны. В этих актах и документах особо выделяются два взаимодополняющих нормативных акта: «Некоторые политические установки Госсовета КНР в отношении несельскохозяйственных индивидуальных предприятий в городах и поселках» (1981) и «Дополнительные установки Госсовета КНР к «Некоторым политическим установкам в отношении несельскохозяйственных индивидуальных предприятий в городах и поселках» (1983)[47].

В упомянутых выше Установках на правовом уровне де-факто воспроизводится и детализируется политический тезис о «дополняющей роли» и положительном влиянии «индивидуального» сектора на национальную экономику, констатируется долговременность стратегии КНР в отношении мелкотоварного предпринимательства, на основании чего для обязательного исполнения всех местных административных органов выдвигается, в частности, наиболее общая принципиальная директивная установка. Согласно ей все «местные народные правительства, торговые, промышленные, снабженческие, банковские и другие организации на местах должны оказывать добросовестное содействие развитию несельскохозяйственных индивидуальных предприятий в городах и поселках, должны обеспечить им надлежащие условия и поддержку в разрешении вопросов финансирования, товарного снабжения, предоставления земельных участков, налогообложения, регулирования рынка и т. д. Любая дискриминация (выделено мной – А. К.) индивидуального хозяйства, неоправданное вмешательство в его деятельность или пассивная позиция государственных органов – все это не способствует развитию социалистической экономики и потому ошибочно» [131, с. 145–146].

Комплексный сопоставительный анализ текстов Установок и Дополнительных установок показывает, что в этих базовых документах по сути идентифицированы и регламентированы все основные конкретные аспекты ведения «индивидуального» хозяйства в КНР, а именно:

• сфера хозяйственной деятельности;

• социальная база и субъект хозяйствования;

• порядок регистрации и перерегистрации «индивидуального» предприятия; условия и порядок найма рабочей силы;

• вопросы обеспечения земельными участками, производственными помещениями, сырьем, оборудованием и другими товарами;

• принципы и порядок ценообразования;