Как сказано в ч. 1 ст. 1 ФЗ-282, целью данного закона является «создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации».

ФЗ-282 вводит в легальный оборот ряд терминов из сферы статистического учета и государственной статистики, раскрывает принципы официального статистического учета и его содержание, порядок и правила предоставления и распространения официальной статистической информации, проведения федерального статистического наблюдения и формирования официальной статистической методологии.

ФЗ-282 не оперирует понятиями «ведомственная статистика» и «ведомственный статистический учет», однако используемые в нем определения официального статистического учета и федерального статистического наблюдения позволяют сделать предположение о возможности отнесения ведомственного статистического учета органов прокуратуры к официальному.

Действительно, согласно пп. 1, 4 и 5 ст. 2 ФЗ-282 под официальным статистическим учетом понимается деятельность, совершаемая субъектами официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации и связанная со сбором первичных статистических и административных данных (проведением федеральных статистических наблюдений) и их обработкой.

Выполняя работы по ведению ведомственной статистики, Генеральная прокуратура Российской Федерации фактически осуществляет такую деятельность. Кроме того, Генеральная прокуратура РФ дала согласие на вхождение в состав субъектов официального статистического учета и была включена в их список. Соответствующее решение утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации (далее – Правительство РФ) от 29.03.2011 № 533-р (далее – Распоряжение 533-р).

Вместе с тем высказанное нами предположение об отнесении ведомственного статистического учета органов прокуратуры к официальному требует своего уточнения, поскольку согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ-282 официальный статистический учет должен производиться субъектами официального статистического наблюдения в соответствии с федеральным планом статистических работ. Названный план, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации 10.06.2023, ставит перед Генеральной прокуратурой Российской Федерации задачу по формированию лишь следующей официальной статистической информации:

• о преступлениях, совершенных на почве ненависти;

• следственной работе и дознании;

• рассмотрении сообщений о преступлении;

• преступлениях коррупционной направленности.

Иная информация, в том числе относящаяся к ведомственным статистическим учетам, в этот перечень не входит.

Более подробно данная проблематика будет рассмотрена в § 3.1 настоящей монографии.

Правовое регулирование отношений, которые связаны с поиском, обработкой, предоставлением и распространением официальной статистической информации, применением информационных технологий и обеспечением защиты информации и которые не урегулированы ФЗ-282, осуществляется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Среди других НПА, актуальных для сферы ведомственной статистики органов прокуратуры, отметим:

• Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», которым регулируются общественные отношения, связанные с обработкой различными государственными органами (в том числе и органами прокуратуры) персональных данных лиц, участвующих в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, а также в иных случаях, например, при обращении гражданина в органы прокуратуры с жалобой или заявлением;