По наблюдениям Сахарова, «было достаточно даже весьма небольшой команды, например 5 казаков или 10 солдат, чтобы предупредить возникновение беспорядков»[38].

Поскольку самодержавие продолжало пользоваться у крестьян моральным авторитетом, генерал-адъютанты применяли для наведения порядка преимущественно меры психологического воздействия и морального устрашения, а также преследование и наказание в законном порядке, прибегая к оружию только в крайнем случае.

После издания Манифеста 17 октября 1905 г. так называемое революционное движение в Прибалтике приняло формы вооруженного восстания, руководимого национально-революционными партиями и организациями, что обусловило посылку нескольких экспедиций в конце 1905 – начале 1906 г. в Курляндскую, Лифляндскую и Эстляндскую губернии. Этому предшествовало объявление указами Николая II от 6 августа 1905 и от 22 ноября 1905 Курляндской и Лифляндской губерний на военном положении.

Отметим, что деятельности временного курляндского генерал-губернатора генерал-лейтенанта В. А. Бекмана по подавлению беспорядков препятствовали перерыв почтово-телеграфного и телефонного сообщений с С.-Петербургом (полный) и в Курляндии (частичный). Причина: начавшаяся 15 ноября 1905 года почтово-телеграфная забастовка, сопровождавшаяся порчей телефонных проводов, и прекращение 24 ноября 1905 г. отправления поездов из Митавы.

По инициативе председателя Совета министров графа С. Ю. Витте Николай II указом от 28 ноября 1905 г. учредил Прибалтийское временное генерал-губернаторство.

«Ввиду усиливающихся беспорядков в Лифляндской и Курляндской губерниях, а также существования серьезного брожения в населении Эстляндской губернии, – говорилось в указе, – для скорейшего водворения в сих губерниях порядка и для успешнейшей разработки всех общих вопросов местной жизни, оставление коих без удовлетворительного разрешения содействует распространению смуты, признали Мы за благо ввести меры к объединению деятельности всех существующих в означенных местностях властей и разработку законодательных предположений, касающихся интересов населения Прибалтийского края, сосредоточить на месте при участии местных людей.

Для сего повелеваем:

I. Учредить должность временного прибалтийского генерал-губернатора на основаниях, указанных в законоположениях о главных начальниках губерний и нижеследующих правил: 1) означенному генерал-губернатору подчинить губернии Лифляндскую, Курляндскую и Эстляндскую; 2) подчинить ему все находящиеся в этих губерниях войска с предоставлением ему права командующего войсками военного округа, а в местностях, объявленных состоящими на военном положении, присваиваемые в таких местностях права военного начальства и особые права и обязанности административных органов гражданского ведомства по охранению государственного порядка и общественного спокойствия.

II. 1) Для разработки законодательных предположений по всем местным вопросам и, в частности, о введении в крае земского самоуправления, об улучшении быта крестьян, о реформах приходских учреждений и школьной учредить Особое при временном прибалтийском генерал-губернаторе под его председательством или под председательством одного из губернаторов по его назначению совещание в составе выбранных от дворянских ландратов и городских дум губернских городов всех трех прибалтийских губерний представителей, по два от каждого из этих учреждений, а также представителей от крестьян по два для каждой губернии, с тем чтобы эти представители, при условии знания ими русского языка, были избраны в каждой губернии отдельно на съезде выборщиков от волостей, избранных по одному от каждой волости на сходе выборных и из их среды.