2) Предоставить генерал-губернатору разрешать своею властью окончательно все вопросы, возникающие при производстве означенных выборов.

3) Предоставить генерал-губернатору право приглашать к участию в учрежденном сим указом совещании сведущих лиц.

4) Предоставить генерал-губернатору право предлагать сему совещанию на рассмотрение и для разработки все те вопросы, независимо от перечисленных в пункте 1-м статьи 2-й настоящего указа, которые он признает нужным подвергнуть разрешению в законодательном порядке, с тем чтобы составленные совещанием и одобренные генерал-губернатором предположения препровождались им к министру внутренних дел для дальнейшего направления[39].

Ввиду телеграммы лифляндского губернатора Н. А. Звегинцева от 27 ноября 1905 об «опасном, при 60 000 восставших, положении Риги с ее малым гарнизоном» управляющий МВД П. Н. Дурново 29 ноября 1905 г. написал военному министру А. Ф. Редигеру о том, чтобы «все свободные в Петербургском округе воинские части были немедленно двинуты в Лифляндскую губернию» в распоряжение В. А. Бекмана «для подавления в этой губернии крестьянского бунта».

В телеграмме от 30 ноября 1905 г. Звегинцев сообщал Дурново, что «войска при столкновении с бунтовщиками несут потери среди офицеров и нижних чинов». Одновременно начальник Рижского гарнизона и 45-й пехотной дивизии генерал-лейтенант Г. В. фон Поппен рапортовал Николаю II, что Рига «совсем отрезана вследствие забастовки железных дорог, почты и телеграфа и восстания населения во всех прилегающих уездах…

В самом центре города не прекращаются случаи единичных убийств и грабежей. Революционные элементы совсем терроризировали население, беспрекословно исполняющее все их требования… Наличность боевых сил, могущих быть применимыми в случае общего вооруженного восстания: 1700 штыков, 250 сабель и 12 орудий… Пулеметов нет…

Войска изнуряются непосильными нарядами и постоянно тревожным состоянием… Бумажные деньги в обращение стали приниматься с трудом. Незначительные кавалерийские отряды, высланные в уезды для усмирения, понесли потери убитыми и ранеными офицерами и нижними чинами… Некоторые части уездов предоставлены на произвол судьбы. Почти все помещичьи усадьбы разграблены. Помещики с их семьями вынуждены частью спасаться бегством в города, частью же скрываются в лесах».

Для восстановления законной власти и порядка в уездах фон Поппен просил немедленно прислать 2 пехотных полка, 8 эскадронов и 16 орудий, не считая возможным, в ином случае, «предупредить дальнейшее восстание и предотвратить завладение Ригой со стороны мятежников». Николай II наложил резолюции – на телеграмме Звегинцева: «Не следует дробить войска мелкими частями, а держать их вместе и действовать решительно», на рапорте фон Поппена: «Следует исполнить заключение рапорта».

Кроме того, 30 ноября 1905 г. Николай II повелел немедленно обсудить вопрос о восстановлении порядка в Курляндской и Лифляндской губерниях в Особом совещании под председательством командующего Гвардией и С.-Петербургским военным округом великого князя Николая Николаевича, с участием начальника Генерального штаба генерал-лейтенанта Ф. Ф. Палицына и В. У. Соллогуба.

Снаряжению экспедиций в Прибалтику способствовало также произошедшее 1 декабря 1905 г. восстание в г. Туккум (Курляндская губ.). В Туккуме районный начальник подполковник Н. П. Миллер вошел в соглашение с городским головой о замене русских военных патрулей латышскими отрядами общества городской самозащиты.

Воспользовавшись этим, «революционеры» окружили проволочными заграждениями казарму и конюшню полуэскадрона 4-го драгунского Псковского полка и подожгли их. По спасавшимся от огня воинским чинам был открыт огонь из всех окружающих домов, в результате чего погибли сам Миллер, 6 драгун и 30 лошадей и получили ранения 3 офицера, 5 пехотинцев, 18 драгун и 6 лошадей.