Необходимо обратить внимание также на то, что государственную поддержку производства и проката фильмов предусмотрено оказывать в едином комплексе. До этого на поддержку в прокате могли претендовать только картины, получившие прокатное удостоверение. С одной стороны, это исключало риск выделения государственных средств на продвижение фильма, который не будет создан или выпущен в прокат. Но, с другой стороны, такой порядок финансирования не позволял обеспечивать промоутирование (продвижение) фильма с момента его запуска в производство, что является абсолютно устоявшейся практикой в мировом кинематографе.

Решение Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии о выделении субсидий федеральному фонду внесло существенные коррективы в реализацию вышеназванных направлений государственной кинополитики. Производство и прокат полнометражных художественных фильмов является направлением, определяющим лицо любого национального кинематографа, поскольку остальные виды кино при всей их значимости являются дополнительными, вспомогательными и зачастую направленными на решение узких конкретных задач в области культуры, образования и пропаганды. О трудности прогнозирования конечных результатов этого нововведения говорилось выше, однако следует остановиться и на одном, безусловно, положительном моменте.

Так, в решении Правительственного совета указано, что часть средств, получаемых кинопроизводителями от проката и других видов использования отечественных фильмов, созданных при государственной поддержке через федеральный фонд, направляется в этот фонд для образования дополнительного источника финансирования развития кинематографа. Здесь важно не столько появление нового канала, обеспечивающего приток в кинопроизводство финансовых средств, притом средств, генерируемых внутри самого кинематографа, сколько то, что эти средства смогут предоставляться в самых разнообразных формах, начиная от прямого финансирования и заканчивая выделением в качестве кредита под залог прав на будущий фильм. Это, несомненно, будет способствовать развитию в нашей стране рыночного, продюсерского кино, ускорит вхождение России в мировой кинопроцесс.

Следует также иметь в виду, что решениями Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии предусмотрено формирование внебюджетной части средств федерального фонда, разработка мер, направленных на привлечение в кино частных инвестиций. Выполнение этих решений должно привести к тому, что в стране появится действующая параллельно с государством некоммерческая структура, осуществляющая реализацию общей стратегии развития кино и обеспечивающая централизованное финансирование важнейших мероприятий в этой отрасли. Такой подход вполне соответствует практике передовых кинематографических держав (например, США и Франции), что содействует широкому распространению их национальных кинопроизведений в мире и обеспечивает передовые позиции на мировом аудиовизуальном рынке.

О сохранении и развитии инфраструктуры кинематографии

Серьёзной проблемой остается создание мощной современной кинотехнической базы для производства, распространения и показа фильмов.

В области кинопроизводства со времени принятия Указа Президента Российской Федерации от 04.04.2001 № 389 «О реорганизации федеральных государственных киностудий» осуществлено преобразование большинства таких киностудий в открытые акционерные общества со стопроцентным участием государства. После этого преобразования мало что изменилось, поскольку решающим фактором перемен, как и было запланировано, должен стать приток инвестиций в создание новых производственных мощностей, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов. Однако для этого необходима приватизация созданных ОАО, а это сдерживается тем, что законодательство о приватизации весьма туманно описывает гарантии сохранения приватизированных объектов от перепрофилирования, тогда как вышеупомянутым указом Президента РФ вменено сохранить за государственными киностудиями производство фильмов в качестве основного вида деятельности после их преобразования в ОАО и продажи пакетов акций.