Общий концептуальный посыл, с которого следует начинать объективный и непредвзятый анализ ситуации, должен, на наш взгляд, заключаться в признании системной нестабильности на российском Кавказе и проявления ее симптомов на всей южной территории62. Сейчас, как и во время «цветных революций», вблизи южных границ нашей страны снова нарастает военно-политическая напряженность. В арабских странах развивается цепная реакция народных революций, за которыми стоит НАТО. Нельзя исключать того, что флюиды арабских революций могут проникнуть на территорию Северо-Восточного Кавказа.

Уместно напомнить, что всплеск диверсионно-террористической активности на Северном Кавказе возник синхронно с периодом российско-грузинского вооруженного конфликта летом 2008 г. И сейчас гражданский мир в регионе кажется отдаленной перспективой. Одним из основных угрожающих трендов политического развития последнего времени стало сращивание структур террористического бандподполья, которое ведет к расползанию глобальной зоны нестабильности. Некоторые конфликты на Ближнем Востоке, в арабском мире не только напрямую затрагивают внешнеполитические интересы России, но и определяют содержание внутренней общественно-политической жизни нашей страны. Это прежде всего относится к сирийским событиям, которые резко актуализировали проблему репатриации потомков мухаджиров на Северный Кавказ. Одновременно с этим тысячи наших соотечественников возвращаются на Родину с территории стран постсоветского пространства.

Последние 20 лет в южном макрорегионе сохраняется достаточно высокий уровень криминально-террористической напряженности, насильственные инциденты регулярно происходят в различных точках63. В 2010 г. некоторые республики стали полигоном активных вооруженных действий. Действия террористического характера, осуществляемые немногочисленными группами на значительной территории, достигают эффекта «присутствия везде». Эти действия носят характер тщательно спланированных и подготовленных точечных ударов, наносящих наибольший ущерб подразделениям федеральных сил и правоохранительных органов при минимальных затратах сил и средств со стороны бандгрупп. Ввиду сложной ситуации в республиках активно осуществляются контртеррористические операции. В рамках борьбы с бандподпольем (2011–2012) все чаще используют военную авиацию и артиллерию, успешно проводят совместные операции по ликвидации боевиков в приграничных районах. Это дало достаточно ощутимые результаты, но не принесло окончательной стабилизации ситуации в регионе. На современном этапе существующие контртеррористические практики, модели управления не дают желаемого мира. Поэтому напряженность выплескивается за пределы Кавказа – на приграничные края и области. В настоящее время тенденций к снижению не наблюдается, а насильственные инциденты приобретают все более криминальный характер.

Насилие порождено этническими противоречиями, религиозными убеждениями, трендовыми установками молодежной среды и социальными протестами. Экстремисты используют любой повод (к примеру, чувство обиды за ущемленные права как оправдание своих действий), чтобы создать раскол между молодыми людьми и их семьями и обществом в целом.

В настоящее время уровень межнациональной напряженности на Юге страны зашкаливает. И это при том, что в советский период межнациональных конфликтов, этнической розни почти не наблюдалось. Первые серьезные беспорядки на этнической почве на Северном Кавказе произошли лишь в 1981 г. в Орджоникидзе (Владикавказе). Убийство таксиста-осетина вызвало острую антиингушскую реакцию у осетинского населения, которое потребовало от власти немедленного проведения жестких репрессивных мер. Очевидно, что именно сейчас мы переживаем период складывания устойчивых традиций межнациональной вражды. Именно межнациональные столкновения на Юге страны последнего времени стали едва ли не главными новостями федеральных и региональных СМИ. Вызванная этим мигрантофобия в выступлениях руководителей «принимающих» регионов провоцирует раздражение лидеров регионов-«доноров» и обиду титульных народов республик. Когда государство не решает злободневные проблемы, за дело берутся радикалы всех мастей.