Региональные аспекты имеют большое значение в развитии общества и понятие «регион» приравнивается к основной форме территориальной организации производительных сил. В Основных положениях региональной политики в Российской Федерации регион определяется как «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации».

Основными чертами, характеризующими регион, являются комплексность, целостность, специализация и управляемость, т. е. наличие политико-административных органов управления. Административные районы региона – административно-выделенные единицы в рамках региона, характеризующиеся определенными уровнями экономического и социального развития.

Таким образом, под регионами имеются в виду 85 субъектов Российской Федерации, которые образуют территориальную, правовую, организационную и экономическую основу страны, их развитие определяет перспективы России (табл. 1.2).

Отличительными характеристиками группы регионов в составе субъектов Федерации являются:

• экономическое единство, проявляющееся в необычности структуры хозяйства, его специализации и комплексности развития, в сравнительно независимом воспроизводственном процессе (в части населения, природы, региональной и местной системы жизнеобеспечения и др.);

• глубокое развитие внутрирегиональных организационно-экономических, производственно-экономических, экономико-социальных, социально-демографических, культурных и других связей;

• географическая (пространственная) целостность;

• органическая взаимосвязь с социально-экономическим комплексом Российской Федерации;

• управляемость[14].

Таблица 1.2.Трансформация содержания понятия «регион»[15]

^>1Арженовский И. В., Кий М. Региональная экономика: учеб. пособие для вузов. Нижний Новгород: ННГАСУ, 2014. С 16.

^>2Долятовский В. А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов (территорий) // Регионология. 1994. № 2–3. С. 149–156.

^>3Куракова Л. В., Пыльнева Т. Г. Особенности развития стабильно-динамичных регионов. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razvitiya-stabilno-dinamichnyh-regionov

Функция регионов двуедина:

1) обеспечить условия для жизнедеятельности людей, создавая гражданам равный доступ к получению доходов и работы, жизненных благ на основе принятия мер социальной политики местными и федеральными органами власти;

2) внести максимальный вклад в национальный экономический рост:

– через стимулирование притока в регион частных, смешанных и государственных компаний для расширения экономической деятельности в регионе, увеличения занятости населения и повышения доходов местных бюджетов,

– повышения конкурентоспособности региона в сферах привлечения иностранного капитала и расширения экспорта как фактора экономического развития территории[16].

Дополнительно можно выделить следующие функции регионов:

• экономическую – обеспечивать экономическую безопасность страны и создавать условия и возможности беспрепятственного осуществления экономической деятельности;

• социальную – гарантирование прав и возможностей социального развития населения, обеспеченных экономическим потенциалом региона и юридическими нормами;

• институциональную – обеспечение экономической самостоятельности и политико-экономического единства страны, гарантирующего конституционные права населения на свободное проживание, свободное волеизъявление, обеспечение законности и порядка;