Таким образом, критерии, факторы, опосредующие пределы государственного регулирования экономики, так или иначе установить возможно. Но тогда остается нерешенным самый основной вопрос: как непосредственно определить, что государство в своей деятельности преступило эти пределы; что послужит тем сигналом, который запустит применение соответствующих инструментов по возвращению регулирования в надлежащие рамки?

Да, государство располагает соответствующим набором средств для контроля своего воздействия[110] на экономику. Но, на наш взгляд, в первую очередь это возможно путем совершенствования надлежащей системы обратных связей между государством и прочими субъектами экономических отношений, которые ощущают на себе такое регулятивное воздействие.

Согласно традиционным взглядам государство в лице управомоченных органов устанавливает правила регулирования, в рамках которых действует бизнес-сообщество, а конкретные государственные органы осуществляют регулирующее воздействие, контролируют выполнение таких правил. Представляется, что связь «государство-бизнес-общество» в такой системе может проявляться на двух основных уровнях. Первый – это активизация участия бизнеса в процессах правотворчества или в рамках нашей темы некий «превентивный» уровень. Бизнес-сообщество само не должно оставаться безучастным к процессу появления правовых норм, чтобы не допускать превышения пределов государственного регулирования экономики. В настоящее время государством созданы все необходимые условия, чтобы привлечь хозяйствующих субъектов к обсуждению законопроектов, соответствующих «дорожных карт», концепций и т. д. Проводятся так называемые нулевые чтения законов на общественных площадках, активно действуют экспертные советы при органах власти, различного рода комитеты по развитию предпринимательства. С 2005 г. осуществляет свою деятельность Общественная палата РФ, включающая в себя представителей общественных объединений, в число задач которой входит в том числе общественная экспертиза проектов законов[111]. Активно в этом плане представляет интересы деловых кругов Российский союз промышленников и предпринимателей. Наконец, с 2013 г. введен новый специальный институт уполномоченного по правам предпринимателей с правом отстаивать интересы бизнеса в суде, приостанавливать ведомственные и нормативные акты до решения суда и в качестве обеспечительных мер обращаться в суд с оперативным приостановлением действий чиновников.[112]

Второй уровень, условно назовем его «активный», заключается в необходимости выработки бизнес-сообществом необходимой социальной позиции, иными словами, реализации концепции социальной ответственности бизнеса. М.Н. Марченко, поднимая вопросы юридической и социально-политической ответственности бизнеса, справедливо обращает внимание на наметившуюся тенденцию к усилению и расширению сферы юридической ответственности различных бизнес-структур[113]. Чтобы такого не происходило, бизнес сам должен проявлять добровольную социальную инициативу; добиваясь сиюминутной максимизации прибыли, помнить об экономических целях и задачах, стоящих перед обществом в целом. Отметим, что такая реакция в общем виде присутствует[114], но ее недостаточно. Необходимо повышение уровня доверия между всеми участниками регулирующей деятельности, постоянный поиск баланса интересов. «Главное здесь – избежать такой концепции ожидаемых взаимоотношений …когда государство считается единственным надежным лекарством против сбоев рынка, а рынок, в свою очередь, оказывается единственным эффективным инструментом борьбы с негативными последствиями государственного вмешательства.