Не станем уделять много времени доктринальным подходам, в которых зачастую не дается четкого представления о пределах государственного регулирования экономики, а лишь называются факторы, обуславливающие их[104]. Законодательное закрепление пределов государственного регулирования можно усмотреть в основном законе страны – ч. 1 ст. 34 Конституции РФ устанавливает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; ст. 35 закрепляет охрану права частной собственности. Но главной конституционной нормой в этом плане выступает ч. 3 ст. 55, приведем ее полностью: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Сложилась на этот счет и определенная судебная практика. В Постановлении[105] Конституционного Суда РФ от 1998 г. установлено, что право частной собственности и свобода предпринимательской деятельности могут быть ограничены законом, но как сама возможность ограничений, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с вышеуказанными статьями Конституции РФ.

Иными словами, пределы любого государственного регулирования опосредуются теми целями, задачами, функциями, которые оно обязано выполнять для защиты основ конституционного строя и обеспечения безопасности государства. А выйти за пределы государственного регулирования – значит проводить такую политику, которая не отвечает вышеназванным параметрам или противоречит им, безосновательно умаляя права и интересы субъектов экономических отношений. Буквально: осуществляя избыточное регулирование, усложняя ведение предпринимательской деятельности, мы ущемляем право и основной интерес хозяйствующих субъектов на получение прибыли.

Если на первый взгляд может показаться, что такая расплывчатая формулировка (что есть государственная, в нашем случае экономическая безопасность и т. д.) на практике неприменима и требуется более четкая регламентация пределов государственного регулирования в каждой сфере жизни общества, то даже при беглом анализе нормативной базы видно, что соответствующая работа законодателем ведется. В Указе Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»[106] говорится о повышении конкурентоспособности национальной экономики и экономическом росте как национальном интересе и стратегическом приоритете соответственно. В до сих пор актуальном Постановлении Правительства 1996 г.[107] о мерах по реализации государственной стратегии экономической безопасности в числе прочих задач, требующих решения, называется предотвращение дальнейшего деформирования структуры российской экономики. Экономическая безопасность является одной из форм государственной безопасности и в этом качестве представляет собой совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию[108]. Обеспечение экономической безопасности предполагает такое состояние экономики страны, которое поддерживает неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям