Вне этических рамок невозможно решение и другой важной для государственного и муниципального служащего задачи – формирования своей карьеры. Карьера занимает важное место в структуре потребностей современного служащего, оказывая тем самым влияние на его удовлетворенность трудом и жизнью в целом. Успешная карьера обеспечивает чиновнику материальное благополучие, удовлетворение потребности в самореализации, в уважении и самоуважении, в успехе, в развитии и расширении пространства своей судьбы.
Представленный в книге материал служит теоретической базой, которая используется в преподавании студентам вузов, практическим работникам органов государственной власти, органов местного самоуправления[2] таких учебных дисциплин, как «Профессиональная этика государственной и муниципальной службы», «Бюрократизм и коррупция в системе государственного управления», «Управление деловой карьерой». Эта книга является попыткой обобщения научных и методических материалов по проблемам профессиональной этики гражданской, муниципальной службы и управления карьерой современного служащего.
Глава 1
Основные понятия
Мораль, идеал и моральные ценности
В любом обществе действия множества людей должны быть согласованы в совокупную деятельность и при всем разнообразии подчиняться определенным общим законам. Важнейшим способом нормативной регуляции деятельности и поведения людей выступает мораль (от лат. mores – обычаи, нравы). Мораль представляет собой особую форму общественного сознания и осуществляет воздействие на поведение людей во всех областях их общественной жизни – в профессиональной деятельности и быту, в политике и науке, в семейных, личных, внутригрупповых и межгрупповых отношениях.[3]
Мораль воплощается в моделях оценочных суждений человека о добре и зле. Человек не создает собственных правил, а мораль не может быть в чистом виде личным кодексом поведения, поэтому термин «мораль» используют для обозначения совокупности принципов или правил поведения, разделяемых членами культурной общности. Данный термин по объему значительно шире правил профессионального поведения, принимаемых различными профессиональными ассоциациями. А принципы морали имеют всеобщее значение и распространяются на всех людей, фиксируя то общее и основное, что составляет культуру межличностных взаимоотношений и откладывается в многовековом опыте человеческой цивилизации.
Ученые, занимающиеся проблемами морали, пытаются систематизировать моральные ценности и их социальные проявления таким образом, чтобы эта система включала аргументированный набор ценностных правил.[4] Ценностные ориентации – одна из важнейших потребностей человека. Ценность – это то, что отвечает его желаниям и потребностям, это может быть предмет, явление или процесс. Ценности по содержанию различны – удовольствие, истина, знание и т. п. Ряд ценностей могут иметь противоположные значения – положительное и отрицательное, например красота – уродство. Кроме того, ценности делятся на материальные и духовные, а последние могут иметь идеальное представление.
Идеал – это абстрактное представление о чем-то, безупречное совершенство. Одной из важнейших проблем науки, изучающей мораль, является соотношение идеала и реальности, сущность духовной деятельности человека, ее аспекты – духовно-творческий и духовно-практический.[5] В духовно-творческой сфере духовные ценности производятся, а в духовно-практической – усваиваются, внедряются в реальную жизнь. Основным качеством духовно-творческой деятельности является наличие творчества на основе познания мира, его объективных реальностей, выражающееся в создании духовных ценностей. Основой этого служит выявление и анализ закономерностей развития процессов и явлений в обществе. Духовно-практическая деятельность – это та деятельность, которая имеет результатом применение системы духовной практики, это осуществление, реализация существующих моральных, культурных, познавательных ценностей в жизни. Но для этого необходимо, чтобы люди усвоили и освоили ценностные ориентации, чтобы человек сам стал их носителем и, кроме того, был в состоянии внести в общество произведенные духовные ценности.