В Австралии, Канаде и Новой Зеландии действуют так называемые рейтинговые системы приема иммигрантов. На постоянное жительство привлекают только экономически востребованных иммигрантов, в особенности высококвалифицированных, набравших нужное количество баллов. Баллы начисляются по таким показателям, как квалификация, профессиональные навыки, знание языка, возраст, опыт работы и размер зарплаты.
Развитые страны стимулируют иммиграцию бизнесменов, а также высококвалифицированных специалистов дефицитного профиля. За некоторые категории иностранных работников между развитыми странами идет настоящая конкурентная борьба. Так, Канада, США и Австралия конкурируют друг с другом, разрабатывая программы коммерческой и инвестиционной иммиграции на постоянное место жительства, а ФРГ, Великобритания и Франция – реализуя программы привлечения специалистов в сфере информационных технологий, здравоохранения, биотехнологий и т. п[92].
Однако возможности трудоустройства иммигрантов с высоким уровнем образования не следует переоценивать. По статистике ОЭСР, почти во всех государствах, входящих в эту организацию, иммигранты демонстрируют более низкие рейтинги трудоустройства, чем их конкуренты из числа представителей местного населения. Кроме того, 47 % мигрантов находятся на должностях, которые не требуют столь высокого уровня образования. Нередко в рамках программ по найму низкоквалифицированных специалистов рабочие места получают иммигранты с высоким уровнем образования. К примеру, в Южной Корее 13,4 % так называемых непрофессиональных иностранных рабочих – это люди с образованием третьей ступени[93]. Таким образом, нередко потенциал высококвалифицированных специалистов реализуется лишь в незначительной степени и задача политики интеграции заключается в том, чтобы максимально эффективно использовать их навыки[94]’[95].
Немаловажное значение имеют возрастная структура новоприбывшего населения, а также сам характер иммиграции, который может быть формализован посредством различных категорий въезда. Так, в странах, где трудовые мигранты составляют большую часть внешнего миграционного притока[96], наблюдается более благоприятная финансовая конъюнктура (в смысле отчислений в бюджет), чем в государствах, где обнаруживается существенный дисбаланс в пользу «гуманитарной» иммиграции[97]. Кроме того, финансовое положение внешних мигрантов в целом является менее удовлетворительным в тех странах, где число долгосрочных иммигрантов значительно превышает новоприобретенную рабочую силу. Отметим, что обеспечение высоких рейтингов интеграции иностранного населения в национальные рынки труда находится в прямой зависимости от степени открытости этих рынков.
2.7. Выводы
Положительный эффект иммиграции на экономику развитых стран заключается в первую очередь в возможности сохранить трудовые ресурсы в условиях естественной убыли населения. Привлечение иностранных работников позволяет компенсировать дефицит, возникающий в отдельных сегментах национального рынка труда. Речь идет не только о накоплении человеческого капитала за счет высококвалифицированных специалистов, но и о восполнении нехватки рабочих рук в тех секторах экономики, которые воспринимаются местным населением как непривлекательные. Без использования иностранной рабочей силы большинство стран ОЭСР не смогли бы поддерживать сложившийся уровень производства, не говоря уже о его повышении.