Способы учреждения и прекращения деятельности общественных объединений.

Выделяются три способа учреждения: 1) нормативно-явочный, при котором общественные объединения создаются заинтересованными лицами путем совершения односторонних инициативных действий, соответствующих следующим требованиям законодательства: а) создаваемое общественное объединение не должно иметь антисоциальной и антиконституционной направленности;

б) оно должно создаваться по инициативе не менее 3 учредителей – физических лиц;

в) учредители обязаны организовать общее собрание (съезд, конференцию) заинтересованных лиц, чтобы решить вопросы о создании общественного объединения, об утверждении его устава, формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов;

г) устав общественного объединения должен содержать (ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях»):

– название, цели и организационно-правовую форму общественного объединения;

– структуру, руководящие и контрольно-ревизионные органы, территорию деятельности объединения;

– условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов (только для организаций);

– порядок формирования, деятельности и компетенцию руководящих органов, срок их полномочий и местонахождение;

– порядок изменения устава; – источники финансирования; – порядок реорганизации и ликвидации объединения;

2) явочный порядок, при котором объединение создается заинтересованными лицами в рамках действующего законодательства, но с соблюдением лишь первого условия;

3) заявительно-регистрационный порядок, при котором выполняются все требования, предусмотренные нормативно-явочным способом, а затем в течение 3 месяцев со дня проведения учредительного собрания (съезда, конференции) подаются необходимые для регистрации документы (ст. 21) в органы юстиции. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд, отказ по мотивам нецелесообразности недопустим (ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об общественных объединениях»)[39].

Прекращение деятельности общественных объединений производится в форме их реорганизации и ликвидации.

Реорганизация заключается в значительном изменении статуса общественного объединения (присоединении к нему упраздняемых общественных объединений, выделении из его состава нового объединения), а также в упразднении общественного объединения путем передачи его прав, обязанностей, имущества в порядке правопреемства иным общественным объединениям в ходе объединения, разделения, присоединения. Реорганизация происходит по решению съезда или общего собрания.

Ликвидация – это упразднение общественного объединения без передачи в порядке правопреемства его прав, обязанностей, имущества другим общественным объединениям, осуществляемое по решению съезда, общего собрания либо по решению суда (ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Основания ликвидации по судебному решению: – направленность целей и действий общественного объединения на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение государственной целостности страны, подрыв государственной безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, виновное нарушение прав и свобод граждан;

– неоднократные и грубые нарушения закона или иных правовых актов либо систематическое осуществление противоуставной деятельности;