1) «направление в суд заявлений, ходатайств, иных документов, связанных с рассмотрением административного дела» (эта возможность будет реализована в порядке, установленном ВС РФ, видимо, подобно тому, как это имеет место на данный момент в системе арбитражных судов);

2) «представление в суд сведений в виде электронных документов».

С учетом того, что в ч. 3 комментируемой статьи говорится о порядке изготовления электронных документов, можно предположить, что речь идет о документах, которые, во-первых, составляются после возбуждения административного дела и, во-вторых, содержат некие сведения, исходящие от лица, которое, собственно, и обращается. Под такое определение могут подпадать любые заявления, ходатайства, жалобы, представления, которые лица, участвующие в деле, вправе подавать в суд. Если исходить из такого толкования, то получается, что КАС предусмотрены два различных порядка представления электронных документов: первый, как указывалось выше, будет реализован ВС РФ не позднее 15 сентября 2016 г., а второй (требующий подписания изготовленного электронного документа электронной подписью определенного вида) вступает в действие в те же сроки, что и сам КАС (с 15 сентября 2015 г.).

Итак, ч. 3 комментируемой статьи содержит два требования к электронным документам:

1) требование о форме (электронные документы изготавливаются по форме, установленной законодательством Российской Федерации, или в произвольной форме, если изготовление таких документов по установленной форме не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

2) требование о подписании (электронный документ должен быть подписан лицом, изготовившим этот документ, усиленной электронной подписью, если законодательством Российской Федерации не установлено требование о подписании изготовленного электронного документа электронной подписью иного вида36).

4. Часть 4 комментируемой статьи наделяет лиц, участвующих в деле, правом получать любые исходящие от суда документы в виде электронных документов, подписанных судьей усиленной квалифицированной электронной подписью (единственное ограничение касается документов, содержащих информацию, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен).

Для реализации этого права, во-первых, лицо, участвующее в деле, должно заявить соответствующее ходатайство, а, во-вторых, судья должен иметь техническую возможность подписывать документы усиленной квалифицированной электронной подписью37.

В соответствии со ст. 2 Закона о введении в действие КАС ч. 4 комментируемой статьи вводится в действие с 15 сентября 2016 г. Следовательно, до момента вступления в силу ч. 4 ст. 45 КАС лица, участвующие в деле, не вправе ходатайствовать о получении исходящих от суда документов в виде электронных документов, подписанных судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает правило о так называемом обязательном участии представителя: в случаях, предусмотренных КАС, лицо, участвующее в деле, не вправе, а обязано вести дело с участием профессионального представителя (см. ч. 1 ст. 55 КАС). Например, ч. 9 ст. 208 КАС установлено, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в ВС РФ граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным ст. 55 КАС.