Выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (п. 5).

После принятия комментируемого Закона в Государственную Думу внесен ряд законопроектов, предусматривающих внесение изменений в Ко АП РФ и УК РФ в части установления ответственности за правонарушения в области организации и проведения азартных игр. До того же момента, пока один из них не будет принят, следует говорить, что такая ответственность предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ.

Так, в ст. 14.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ[13]) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности: в ч. 1 – без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица; в ч. 2 – без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна); в ч. 3 – с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); в ч. 4 – с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Согласно примечанию к указанной статье (в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ[14]) понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Как определено в п. 5 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 2007 г. № 451 (см. комментарий к ст. 14 Закона), под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, установленных ч. 6 ст. 6, ч. 3 и 4 ст. 8,ч. 3 ст. 14 и ст. 15 комментируемого Закона, а также требования использования лицензиатом касс тотализатора и (или) касс букмекерской конторы, зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с НК РФ.

Часть 1 ст. 171 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ[15]) устанавливает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В части 2 указанной статьи установлена повышенная ответственность за то же деяние: совершенное организованной группой; сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. Как следует из примечания к ст. 169 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ[16]), в ст. 171 данного Кодекса крупным ущербом, доходом в крупном размере признаются ущерб, доход в сумме, превышающей 250 тыс. руб., особо крупным – 1 млн руб.

Следует также отметить, что в п. 1 ст. 129^>2 части первой НК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ[17]) установлена налоговая ответственность за нарушение установленного данным Кодексом порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов (о таком порядке см. комментарий к ст. 6 Закона). Пункт 2 указанной статьи устанавливает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные более одного раза.