функции по управлению государственным имуществом – осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ;

функции по оказанию государственных услуг – предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

Норма ч. 2 комментируемой статьи прямо предусматривает, что Правительством РФ должен быть определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 2 Закона), издание таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативных правовых актов по вопросам регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр прямо предусмотрено нормами ч. 7 ст. 6 и ч. 5 ст. 10 комментируемого Закона (при этом в данных нормах использовано юридико-техническое сокращение «уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти»; однако норма ч. 2 комментируемой статьи такого сокращения не вводит).

В рамках исполнения предписания нормы ч. 2 комментируемой статьи постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 793 (в ред. постановления Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 336)[21] установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, является Министерство финансов РФ (Минфин России). Этим же постановлением внесено соответствующее дополнение в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»[22].

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ согласно ч. 1 ст. 77 Конституции и п. 4 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ[23]) определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Соответственно, в том же порядке определяются органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление функций по управлению игорными зонами, но за одним изъятием. Согласно норме ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов РФ, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ (речь идет об игорной зоне, включающими в себя части территорий Краснодарского края и Ростовской области, см. комментарий к ст. 9 Закона).

Функции, осуществляемые органами управления игорными зонами, определены в норме ч. 2 ст. 10 комментируемого Закона. При этом норма ч. 4 указанной статьи предусматривает возможность передачи части функций органов управления игорными зонами на основании соглашения, порядок заключения которого устанавливается законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ).