Выделение территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, – игорных зон (п. 2).

Возможность создания игорных зон, т. е. выделения частей территории России, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, является самой существенной новеллой комментируемого Закона. Согласно нормам ст. 9 данного Закона могут быть созданы четыре игорные зоны – по одной на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области и одна на территориях Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяет Правительство РФ. Оно же (по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ) принимает и решения о создании и ликвидации игорных зон. Управление игорными зонами регламентировано ст. 10 комментируемого Закона, возлагающей соответствующие функции на уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ. Для обеспечения взаимодействия между организаторами азартных игр и органами управления одной игорной зоны участниками азартных игр могут создаваться некоммерческие организации, которым может быть передана часть функций по управлению соответствующей игорной зоной.

Выдача разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах (п. 3).

Указанное разрешение является документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. По сути, такое разрешение является лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Однако терминологическая разница имеет принципиальное значение – разрешение выдается в соответствии с комментируемым Законом и при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» применению не подлежит.

Порядок выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах устанавливается законодательством субъекта РФ, на территории которого создана игорная зона, а в случае создания игорной зоны на территории нескольких субъектов РФ – соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ. Выдается разрешение органом управления игорной зоной, т. е. уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ (см. комментарий к ст. 13 Закона).

Выдача лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п. 4).

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах является документом, исключительно на основании которого может быть отрыта букмекерская контора или тотализатор вне игорных зон. Порядок выдачи лицензий определяет Правительство РФ (см. комментарий к ст. 14 Закона).

В подпунктах 76 и 77 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливалось, что лицензированию подлежат такие виды деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, как: с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино); с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов). Комментируемый Закон заменил лицензирование этих видов деятельности, осуществляемых в игорных зонах, процедурой выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. При этом сохранено лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон. Однако, поскольку речь идет о новом виде лицензируемой деятельности, данный Закон дополнил п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» новым подпунктом 104.