Точной даты начала петровских реформ нет, поскольку не было документа, который бы назывался, скажем, «Проект реформ», так же как не было ни плана, ни сроков завершения каких-либо преобразований. Главное – у Петра появилась и созрела идея – обновить страну с целью улучшения ее состояния. Но поскольку уровень сознания у граждан находился на очень низком уровне, ведь почти стопроцентная была необразованность, Петр видел единственный путь преобразований – через насилие. «Сами знаете, – писал Петр президенту камер-коллегии Д. Голицыну, – хотя часто добро и надобно, а новое дело, то наши люди без принуждения не сделают». И эта идея вылилась в бурный поток законотворчества Петра.

В наследство от отца Петру досталась огромная страна с населением более 13 млн человек, из которых горожане составляли только 3%. На каждую квадратную версту приходилось в среднем 4 человека, а за Уралом – за месяц пути живую душу не встретишь. По национальному составу большинство составляли русские – 70%, украинцы – около 13%, белорусы – 2,5%.

В России на начало XVIII в. выделялись два основных сословия – дворянство и крестьянство. К ним можно добавить и набиравшее силу купечество. Но эти основные категории населения не являлись сословиями в истинном смысле этого понятия, поскольку их права не были юридически основательно закреплены, не было и сословных организаций, сословного представительства.

Дворянство. Главную цель сословного переустройства в России Петр видел в определении «своего места» каждой группе людей государства, при этом ведущее положение должна занимать его опора – дворянство. А с ним была сущая беда: грамотных – по пальцам пересчитать, общая культура – ниже низкой, многие не зутруждали себя ни умственным, ни физическим трудом. Безделью и отсталости значительной части дворян способствовали нерушимые вековые традиции – ничего в этой жизни не менять: «Наши деды так жили, и мы проживем». И вот эту прочно сцементированную замшелую старину Петр вознамерился вспахать острым плугом реформ. От дворянства он хотел одного: каждый из них должен считать «государеву службу» почетным правом, умело править страной на поставленном месте, со знанием военного дела командовать войсками.

Решение задачи Петр начал с распространения, правильнее, насаждения, в среде дворян образования. По нововведенной обязанности каждый недоросль (молодой дворянин, не достигший совершеннолетия и не поступивший на государственную службу) с 10 до 15 лет должен был учиться «грамоте, цифири, и геометрии». Для этого были созданы специальные школы – «циферные», «навигацкая», артиллерийская, фортификационная и др. Часть дворянских детей отправляли учиться за границу. Учитывая, что молодые дворяне были весьма охочи на ранние женитьбы, что мешало учебе в школе, царь указом запретил им вступать в браки без справки о «выучке», которую они могли получить только по завершении всего курса обучения в школе.

Прожив достаточно праздно раннюю молодость, дворянин поступал на государственную службу – военную или гражданскую. Поскольку военная служба была гораздо труднее, ведь на войне и убить могут, в дворянских семьях происходили ссоры на почве «кому куда идти»: все выбирали из двух зол «гражданку». Петр вынужден был установить квоту: одна треть сынов дворянина оставалась на гражданской службе, две трети шли в армию.