УК РФ по России за 2017 г. – 1 осужденный, 2018 – 1 осужденный, 2019 – 1 осужденный, 2020 – 0, первое полугодие 2021–0; по статье 258^>1 УК РФ за 2017 – 370 осужденных; 2018–353 осужденных; 2019 – 213 осужденных; 2020 – 240 осужденных (по ч.1.1., 2.1., 3.1. – 2 осужденных); первое полугодие 2021 – 162 осужденных^>115. Число осужденных по названным статьям невелико, но с каждым годом оно скорее снижается, чем растет или сохраняется. Возникает множество вопросов. Например, какие цели преследовал законодатель, внося изменения в анализируемые статьи; руководствовался ли законодатель выработанными в доктрине принципами и правилами криминализации; были ли подготовлен криминологический прогноз и др. К сожалению, предположительно ответы скорее отрицательные, чем положительные.

Если обратиться к анализу вносимых изменений, то можно заметить, что, например, раздел VII «Преступления против личности» законодателя интересовал меньше, чем, например, раздел VIII «Преступления в сфере экономики», раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», раздел X «Преступления против государственной власти». И если мы обратим внимание на характер изменений раздела VII, например, в 2020 году законодатель представил новую редакцию статьи о клевете (128^>1 УК РФ), остальные изменения в этом году внесены в статьи, касающихся избирательных прав (138^>1 ,141, 142, 142^>1, 142^>2 УК РФ УК РФ). Новые статьи рассматриваемого раздела скорее не применяются, чем применяются. Так, например, за весь период действия статей 142^>1 и 144^>1 УК РФ осужденные по ним отсутствуют.

Данные судебной статистики за 2019, 2020, 1 полугодие 2021 года свидетельствует, что, например, не применялись на практике из введенных в период с 2017 по 2021 год статьи: 142^>1, 151^>2, 199^>3, 199^>4, 200^>6, 207^>2, 243^>4 УК РФ. И недостаток видится не в том, что статьи не применяются, а в том, что они наличествуют в уголовном законе без криминологической и социальной обусловленности.

Все проведенные за 2017–2021 год изменения различны по характеру, в некоторых статьях добавлен новый пункт (например, 115, 213 УК РФ) или часть (например, 258^>1 УК РФ), а в некоторых изменена редакция статьи (например, 222, 264^>1, 284^>1 УК РФ). Общий характер изменений свидетельствует скорее о приоритете охраны интересов государства и общества, преобладание криминализации над декриминализацией, скорее тенденции на ужесточение санкций, чем их смягчения. Уже в 2011 году А. И. Рарог указывает, что в результате внесения в УК РФ многочисленных изменений «его уголовно-правовая концепция была серьезно деформирована»^>116. Ситуация за 10 лет скорее ухудшилась, чем улучшилась. А. И. Коробеев отмечает, что «уголовный закон лишь тогда будет эффективен, когда уголовно-правовая оценка адекватно отразит реалии социальной действительности»^>117. К сожалению, сейчас уголовный закон их не отражает в полной мере.

Анализируя всю совокупность многочисленных изменений, кажется, что они скорее хаотичны и непоследовательны, чем обоснованы и логичны. В настоящее время назрела необходимость разработки концептуальных основ построения Особенной части УК и всего отечественного уголовного закона. Следует отметить, что в доктрине, например, уже почти 10 лет назад были представлены варианты и концепции^>118, а также, например, проект Особенной части УК РФ^>119, который подвергся определенной научной критике^>120.

Результаты изучения современной уголовной политики свидетельствуют о необходимости разработки и утверждении концепции (стратегии) развития уголовного законодательства.