Пояснительная записка к законопроекту №1143531-7^>112, впоследствии воплотившемуся в Федеральный закон от 01 июля 2021 г. «О внесении изменений в статью 171^>1 Уголовного кодекса Российской Федерации» №293-ФЗ,^>113 сформулирована столь расплывчато, что понять, в чем же собственно заключается проблема уголовно-правового регулирования, на устранение которой должен быть направлен законопроект, не представляется возможным: «криминализация нарушений требований в сфере маркировки товаров средствами идентификации мотивирована значимостью надлежащей маркировки товаров средствами идентификации для фискальных целей и целей государственного контроля прослеживаемости оборота маркированных товаров, а также степенью негативного влияния незаконного оборота промышленной продукции на экономику государства». Каких-либо доказательств существования проблемы уголовно-правового регулирования пояснительная записка не содержит. Более того, в документе оговаривается, что «ввиду новизны отношений в сфере обязательной маркировки товаров средствами идентификации судебная практика по привлечению к ответственности за нарушение требований об обязательной маркировке средствами идентификации по объективным причинам к настоящему времени не сложена». Предлагаемый способ устранения «невыявленной» проблемы уголовно-правового регулирования никак не обосновывается. Единственное, о чем говорит пояснительная записка к законопроекту – «предложенные проектом федерального закона изменения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлекут отрицательных социально-экономических последствий и иных последствий».

Таким образом, в целом, качество рассмотренных пояснительных записок к законопроектам является низким, независимо от субъекта права законодательной инициативы, их предоставлявшего, и времени их оформления. Имеющуюся в данных документах информацию нельзя признать концепцией уголовного закона. Однако следует сохранять надежду на то, что систематические обращения научной общественности в адрес субъектов права законодательной инициативы с призывами упорядочить законопроектную деятельность с течением времени должны привести к положительному результату, к реальной реализации выделяемого в науке принципа профессионализма законотворчества.^>114

Д. В. Голенко,

канд. юрид. наук, доцент

(Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева)

Golenko.diana@bk.ru

Особенная часть Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) действует четверть века. За 25 лет она характеризуется определенной стабильностью (неизменность числа и заглавий разделов и глав), но в большей степени изменчивостью (статей). Вносимые в статьи изменения придают Особенной части УК РФ иной облик, по сравнению с тем, каким он был в 1996 году. Немало изменений внесено в статьи Особенной части УК РФ за последние пять лет. Одной из форм реализации уголовной политики является законотворчество. Анализ изменений уголовного закона позволяет выявить возможный вектор уголовной политики России.