В целях предупреждения возможных нарушений ст. 6 Конвенции, заключающихся в отмене или изменении судебных постановлений в порядке надзора при отсутствии указания на нарушения норм права, которые влекут такие последствия, необходимо в процессуальных определениях отражать доводы заявителя, например: «В надзорной жалобе заявительница ссылается на нарушение районным судом требования о ее извещении о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло вынесение незаконного решения, которое она просит отменить с направлением дела на новое рассмотрение».

Описательная часть обычно завершается перечислением тех действий, которые совершил судья на данной стадии надзорного производства, как, например: «При изучении доводов представления прокурора по материалам истребованного дела установлены основания для его передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации». Разумеется, данное утверждение может содержаться только лишь в определении судьи, вынесенном в порядке ст. 384 ГПК РФ.

Определение судьи об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции будет содержать утверждение, что таких оснований не установлено.

Мотивировочную часть определения судьи лучше начинать с цитирования тех норм права, которые предписывают судье вынесение определенного процессуального документа по окончании рассмотрения надзорной жалобы, представления в данном случае (ч. 2 ст. 381 ГПК РФ), а также ст. 387 ГПК РФ, устанавливающей основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора. Далее в мотивировочной части излагаются выводы судьи либо о признании заявленных и выявленных им нарушений норм права достаточными для дальнейшего движения надзорной проверки, либо о недостаточности. В качестве удачного изложения служит следующий пример: «В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра вынесенных судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по истребованному делу, не установлено»[7].

Соответственно в случаях, когда такого рода нарушения выявлены, в определении судья указывает на это обстоятельство, например: «При изучении доводов ходатайства Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по материалам истребованного дела установлены основания для передачи ходатайства с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции»[8].

Изложение этих критериев оценки законности обжалуемых и проверяемых в порядке надзора судебных постановлений важно с точки зрения необходимости демонстрации обоснования вынесенного определения судьи как единственно правильного в рассматриваемом случае. Поэтому указание этих обстоятельств, которые послужили основанием для вынесения определения, предусмотренного ч. 2 ст. 381 ГПК РФ, должно быть ясным и понятным.