Действительно уникальным для современного мира является образец Новой Зеландии, которая последней сохранила у себя старую английскую систему: вместо государственных обвинителей обвинение в суде от имени Короны поддерживают частные адвокаты, нанятые правительством.

Исходя из изложенного, термин «прокуратура» в настоящей работе используется в широком смысле и «по умолчанию» относится к институтам любой правовой системы, наделенным полномочиями представлять государство по уголовным и иным судебным делам, поскольку крайне важно рассматривать в комплексе все зарубежные органы, выполняющие прокурорские функции.

Такой обобщенный подход не отменяет чрезвычайно значимых типологических различий, имеющих глубокие исторические корни.

По мере формирования современных национальных правовых систем в Европе сложились различные модели прокуратуры и аналогичных им органов, которые впоследствии были перенесены и в другие части света. Особенности этих моделей характеризуются как статусом указанных органов, так и содержанием их функций и полномочий.

Прежде всего необходимо провести различие на уровне основных правовых систем современности. Известный французский ученый-компаративист Рене Давид особо отмечал, что наличие прокуратуры является характерной чертой романо-германской (континентальной) правовой семьи[5].

В чем же состоит указанное системное различие? В странах англо-американской системы права органы государственного обвинения исторически возникли как юридический отдел правительства. В Англии долгое время (до последней четверти XIX в.) обвинителями в судах по серьезным уголовным судам выступали адвокаты, нанятые государством. Собственно, слово «атторней», которое применительно к США сейчас обычно переводится как «прокурор», означает поверенного, представителя по юридическим делам. Поддержание обвинения было одной из частных функций по ведению юридических дел правительства, включая консультирование государственных органов и защиту имущественных интересов казны во всех гражданско-правовых спорах. В английской системе права исторически не было властной фигуры прокурора, поскольку английский состязательный процесс предполагал «абсолютное равенство» статуса сторон. Государственные адвокаты никогда не признавались органом юстиции, как это изначально имело место в случае с европейскими прокурорами.

Далее, в английской системе права никогда не стояла задача охраны законности – такого понятия просто не существовало. На протяжении веков закон являлся второстепенным источником права, решительно уступая место бесчисленным судебным прецедентам. К тому же правовое пространство английского государства было чрезвычайно раздробленным: до сего дня здесь сохраняются обособленные правовые системы Шотландии, Северной Ирландии, островов Мэн, Джерси и Гернси.

Развитие правовой системы и общественных отношений в Англии и в большинстве ее бывших колоний потребовало создания профессионального аппарата государственных обвинителей, что и было сделано, как правило, в виде службы Директора публичных преследований. Тем не менее «водораздел» между публичными и частными началами в системе уголовного преследований стран английского права и в наши дни не является жестким. Так, в Канаде федеральная прокурорская служба (Public Prosecution Service of Canada (PPSC)) помимо собственных штатных сотрудников использует услуги 170 частных юридических фирм и примерно 430 адвокатов частного сектора, назначенных в индивидуальном порядке королевскими обвинителями