В России политический характер деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций (ИННО) очевиден. Сюда можно отнести:

– политизацию правозащитного движения и молодежных организаций;

– организацию пропагандистской деятельности по дискредитации высшего руководства Российской Федерации и проводимой им политики;

– инициирование тенденциозного освещения общественно-политической ситуации в России в европейских и американских СМИ;

– привлечение оппозиционно настроенных граждан в ряды внесистемной оппозиции;

– стимулирование оппозиционных настроений в среде предпринимателей России;

– образовательные и обменные программы для молодежи с применением технологий «постпрограммной реинтеграции» (технологии формирования сети «агентов влияния»);

– оказание управляющего воздействия на процессы в органах муниципального самоуправления;

– скоординированные попытки вмешательства и дискредитации существующей в России правоохранительной системы;

– организацию работы либеральных «независимых» СМИ в регионах РФ;

– стимулирование консолидации и подготовку оппозиции к предстоящим электоральным циклам;

– вовлечение в политическую деятельность социально активной молодежи, формирование у нее навыков антиконституционной деятельности;

– деятельность по политизации диаспоральных сообществ и землячеств и др.

Видится, что ограничение воздействия ИННО, финансируемых из-за рубежа, на политический процесс в суверенном Российском государстве является основной целью принятия новых законов. 21 ноября 2012 г. в России вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», который фактически законодательно закрепил новый порядок регистрации и отчетности некоммерческих организаций, которые занимаются продвижением политических идей в России с использованием PR- и GR-технологий на средства иностранных государств и грантодателей. С 4 июня 2014 г. в соответствии с новым Законом «О некоммерческих организациях» Министерство юстиции РФ вправе самостоятельно принимать решение о включении НКО в реестр иностранных агентов29.

Особо хотелось бы отметить тот факт, что основными критиками новых норм выступают не отечественные, а западные политологи, в первую очередь американские, хотя в самих США еще с 1938 г. действует Закон «О регистрации агентов, действующих в интересах иностранцев» (Foreign Agents Registration Act – FARA) в отношении так называемых иностранных принципалов, занимающихся лоббистской деятельностью от лица иностранного государства30.

В августе 2015 г. состоялась полномасштабная прокурорская проверка документации и отчетности российских неправительственных правозащитных организаций. В основном она затронула организации, получающие финансовую поддержку из-за рубежа («Мемориал», «Комитет против пыток», «Голос», «Московская Хельсинкская группа», «Центр развития демократии и прав человека», «Агора» и др.). По мнению правозащитников, данная акция стала самой широкомасштабной в новейшей истории России, а органы прокуратуры действовали с превышением должностных полномочий и нарушили права организаций на свободу объединений. Некоторые организации после проверки объявили о саморос-пуске, другие обратились в суд с просьбой признать действия прокуратуры незаконными31.

В свою очередь прокуратура настаивала на том, что проверка носила плановый характер и имела целью получение реальных данных о числе некоммерческих организаций в России и масштабах иностранного финансирования ИННО, а также выявления организаций, нарушающих законы о регистрации некоммерческих организаций и противодействии экстремистской деятельности. По заявлению Генерального прокурора РФ Юрия Чайки, результаты проведенного исследования подтвердили опасения специалистов. Выявлены многочисленные нарушения законодательства: отсутствие документации на русском языке, вовлечение в деятельность высокопоставленных законодателей, лоббирование через государственные институты, в частности через Совет по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, создание схем с разветвленной структурой организаций с целью уклонения от получения статуса иностранного агента, и финансирование активистов.