налогообложение и взимание налогов. Для обеспечения своей деятельности государство должно иметь средства, которые образуются за счет налогов, хозяйственной деятельности государственных предприятий;

экономическая. Этот вид регулятивной функции включает выработку экономической политики, установление правил функционирования и развития рыночных отношений;

социальная. Вид регулятивной функции, который заключается в создании условий для достойной жизни всех граждан, включая государственную помощь семье, матерям, инвалидам, пожилым и т. п.;

охрана природы и окружающей среды. В связи с загрязнением окружающей среды и возникающей угрозой жизни человека эта функция становится одной из основных.

Внешние функции — это направления деятельности государства во взаимоотношениях с другими странами:

оборона страны. Состоит в поддержании необходимого уровня обороноспособности государства;

международное сотрудничество. Предусматривает, прежде всего, активное участие в международном разделении труда, международных рынках.

Важнейшим в деятельности государства является вопрос о том, должно ли оно заниматься проблемами общества в целом или должно заботиться и о каждом отдельном гражданине. Государство может находиться в таком состоянии, когда общество в целом процветает, его рейтинг среди государств мира повышается, но в то же время многие граждане имеют доходы ниже прожиточного уровня. Такое состояние не может получить поддержку большинства населения.

Гражданское общество основывается на таких ценностях, как личная независимость, обеспечение прав человека, обеспечение частной собственности, обеспечение безопасности.

Гражданское общество рассматривают как естественную функцию политической демократии. Это – сфера отношений, в которой объединение граждан свободно от принуждения политической властью.

Гражданское общество строится на основе механизма самоорганизации, а государство – на основе управления.

Для того чтобы представить особенности гражданского общества, его целесообразно сравнить с государством. Государство и гражданское общество – это виды организации. В них действуют разные механизмы консолидации населения. В государстве – это политическое принуждение. В гражданском обществе – свободно реализуемые частные интересы.

Основные функции гражданского общества:

объединение общества;

введение социальных конфликтов в цивилизованные рамки;

создание норм и ценностей, которые затем становятся государственными;

образование среды, в которой формируется активный, свободный человек;

воздействие на государство в целях его изменения в соответствии с демократическими нормами и интересами граждан.

Многие ученые считают, что в Европе элементы и ценности гражданского общества сложились в XIII в. Это:

требование личной безопасности;

свобода от власти с чьей-либо стороны;

принцип равенства всех перед законом;

право на частную собственность;

право на частную жизнь;

право на достойную жизнь;

договорные отношения между индивидами и между человеком и группой;

признание индивидуальных различий между людьми;

уважение к другому человеку[21].

Важным вопросом развития государства является вопрос о формах контроля над государством со стороны гражданского общества.

В государстве целесообразно составлять на каждый год социальные задачи, которые государство и общество должны решать. Для решения каждой задачи целесообразно составлять союз государства и гражданского общества. Процесс управления социальной задачи включает государственное управление плюс муниципальное управление и плюс управление институтом гражданского общества.