Региональный фонд компенсаций формируется за счет:

1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Федерации.

Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Федерации, между всеми муниципальными образованиями субъекта Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат). Таким образом, возможно использование коэффициентов, которые позволяют учесть большую или меньшую стоимость предоставления соответствующей услуги в том или ином муниципальном образовании, обусловленную объективными факторами.

Использование при распределении субвенций из регионального фонда компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций утверждается законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом субъекта Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений. Закон субъекта Федерации должен установить порядок (методику) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций и порядок (методику) расчета органов местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий. В этом случае распределение субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального фонда компенсаций, должно проводиться по методике, установленной Правительством Российской Федерации. То есть данный вид субвенций должен распределяться пропорционально численности той категории граждан, численность которых учтена при определении субвенций бюджетам субъектов Федерации.

Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта Федерации, расходуются в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации.

Пунктом 6 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ установлен закрытый перечень полномочий органов государственной власти субъектов Федерации, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Он требует от органов государственной власти субъектов Федерации объективного подхода к определению оптимального сочетания передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и собственных полномочий по решению вопросов местного значения, перечень которых тоже значителен.