• от форсирования жестких реформ к превращению их в источник жизненных стандартов и социальных возможностей. Важнейшей тенденцией является трансформация концепции регулирования трудовых отношений при усиливающемся участии государства. До той поры, пока в России не возникнет развитое гражданское общество с его способностью к саморегуляции, государство не имеет права самоустраняться от решения жизненно важных проблем. Правительственная стратегия до 2020 года отличается весомой социальной составляющей, набором продуктивных подходов, разработкой приоритетов. Национальные проекты, осуществляемые ныне в области жилья, образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса стали инструментом определенного прорыва в социальной сфере, приведения ее в соответствие с общественными потребностями, велениями времени. Реализация этих проектов связывается с качеством жизни, ростом человеческого капитала. То есть намечается важный шаг от количественных параметров, хотя и они еще во многом не решены, в сторону достижения признаков, в совокупности позволяющих сделать скачок к основной конституционной ценности социального государства – обеспечения достойных человека условий жизни.

Мегатенденции предполагают следующие императивы: от вражды и разобщенности к доверию; от формирования и развития рыночной системы к осознанию ее пределов; от парадигмы сиюминутности к парадигме превентивности; от пассивной политики социальной защиты и гуманитарной помощи к эффективной политике социального развития; от традиционных глобальных проблем к новым – нейтрализации негативных социальных последствий. Предложенный набор, разумеется, не исчерпывает всей совокупности закономерностей социальной политики, проявляющихся как любая общественная закономерность в виде тенденций. К перечисленному можно добавить такие необходимые и устойчивые процессы в социальной сфере, которые подтверждаются многолетним опытом развитых стран:

• все большая взаимообусловленность и зависимость различных факторов общественного развития – экономических, политических, социальных и духовных;

• усиление значимости социального фактора в достижении общественной стабильности, гражданского мира, согласия;

• важнейшая предпосылка гармоничного развития социальной сферы – ее финансирование на уровне 30–40 % ВВП;

• взаимодействие государства и бизнеса в социальной сфере посредством механизмов рациональной налоговой политики и формирования социальной ответственности предпринимательства перед обществом;

• координация деятельности различных субъектов социальной политики путем использования механизмов «круглых столов», договоров, совместных социальных акций, социального партнерства, развития благотворительности, попечительства и т. д.;

• возрождение практики социального планирования развития коллективов, населенных пунктов, городов, регионов, что позволит изыскивать соответствующие ресурсы и осуществлять комплексный подход в решении социальных вопросов;

• децентрализация управления в социальной сфере, делегирование региональным, муниципальным структурам власти полномочий в осуществлении социальной политики при условии решения ресурсных, финансовых вопросов;

• оптимизация сочетания государственных и общественных начал, взаимоотношений трех секторов в осуществлении общественных социальных приоритетов.

Эти закономерности проявляются в реальной социальной политике. В них фиксируются необходимые связи и существенные стороны этого феномена. Без их учета не удастся совершить решительный прорыв нашего государства к социальному типу, когда благополучие каждого станет основной материальной ценностью общества и одним из критериев его цивилизованности.