Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (правительство, администрация, мэрия) является постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти. Как субъект публичной экономической деятельности выполняет функции регулирования, организации исполнения законодательства, координирующего центра, контроля за исполнением, по планированию и прогнозированию экономического развития региона.
В каждом субъекте РФ устанавливается своя система органов исполнительной власти субъекта РФ. Вопросы реализации государственной экономической политики, как правило, возлагаются на органы исполнительной власти общей или отраслевой функциональной принадлежности. По видам, типам и названиям они могут быть совершенно различны. В республиках, как правило, это министерства экономического развития, экономического планирования или экономического, социального и промышленного развития. В краях и областях – министерства или департаменты экономики, финансов и экономики, экономики и промышленности и т. д., в автономных округах – департаменты, комитеты, комиссии, главные управления, палаты, инспекции и др.
По типам государственных функций чаще всего органы исполнительной власти, как субъекты публичной экономической деятельности на региональном уровне выполняют следующие функции:
– исполнение законодательства,
– сбор информации и передача её иным субъектам управления,
– сбор, учет и анализ информации,
– мониторинг состояния дел,
– координация и руководство подведомственными учреждениями, организациями, предприятиями,
– контроль,
– применение разрешительных процедур (лицензирование, квотирование и т. д.),
– организация оказания публичных услуг,
– регулирование тарифов и цен, надбавок к ним,
– содействие разным группам лиц, осуществляющим экономическую деятельность.
Помимо этого органы исполнительной власти субъекта РФ должны сами осуществлять инвестиционную деятельность и содействовать привлечению частных инвестиций.
Подведомственные органам государственной власти субъектов РФ учреждения, организации, предприятия, как субъекты публичной экономической деятельности – чаще всего это унитарные предприятия. Они участвуют в реализации государственной экономической политики и выполняют следующие функции:
– выполняют государственные заказы,
– оказывают государственные услуги,
– организуют производства,
– производят товары для нужд субъекта РФ,
– проводят научно-исследовательские и иные научные работы,
– являются исполнителями региональных целевых, комплексных, адресных и иных программ,
– реализуют инвестиционные и иные проекты и т. д.
От имени субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В субъекте РФ могут создаваться унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, – государственное предприятие субъекта РФ и унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, – казенное предприятие субъекта РФ. Они могут быть созданы при возникновении тех же потребностей в реализации целей и задач органов государственной власти субъекта РФ, что на федеральном уровне, т. е. при наличии условий, когда в создании таких предприятий существует у органов определенного рода потребность (необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач, если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд субъекта РФ и Т.Д.).