Головным подразделением, отвечающим за ведение статистического учета данных о состоянии преступности в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, является Главное управление правовой статистики и информационных технологий (далее – ГУПСиИТ)[11].

В перечень его задач в сфере государственной правовой статистики, помимо статистического учета, входит:

– создание, развитие, ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики и других информационных систем, предназначенных для выполнения задач и реализации полномочий органов прокуратуры Российской Федерации;

– организация работы по обеспечению в установленном порядке руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации и подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и правоохранительных органов Российской Федерации полной и достоверной статистической информацией о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе и дознании.

Помимо ГУПСиИТ, в соответствии с установленным порядком в формировании государственной статистики в рамках компетенции участвуют также главные управления и управления Генеральной прокуратуры РФ по федеральным округам[12].

Помимо государственной статистики, субъекты официального статистического учета отвечают за формирование ведомственной статистики.

В отличие от государственной, ведомственная статистика субъекта официального статистического учета ориентирована на работу не только со значимыми показателями и данными, отражающими динамику общественных явлений или процессов, контроль за которыми возложен на этот субъект, но и показателями, характеризующими результаты его работы и внутреннее состояние (например, кадровыми показателями или показателями дисциплины).

Разница состоит также и в том, что статистическая информация, выраженная в формах ведомственной отчетности, как правило, не становится достоянием общественности и не выкладывается для широкого доступа. Она главным образом используется для совершенствования внутриведомственной деятельности.

В соответствии с выявленной двойственностью будем называть функцию ведомственной статистики, связанной с работой с общественно значимыми показателями, – внешней, а используемые при ее реализации сведения – данными для широкого круга пользователей.

Вторую функцию отнесем к категории внутренних, а сведения, сопровождающие ее осуществление, – данными для специалистов или специализированными данными.

При этом соотношение названных функций в каждом конкретном субъекте официального учета или ведомстве различно. В одних превалирует внешняя функция, в рамках которой формируется государственная статистической отчетность, в других – внутренняя, с преобладанием ведомственной отчетности.

Например, Генеральная прокуратура Российской Федерации отвечает за ведение 11 форм государственной и 21-й формы ведомственной статистической отчетности.

Подавляющее большинство ведомственных форм связано с правовой статистикой, имеющей целью осуществление ведомственного статистического учета данных о состоянии и тенденциях развития надзорной и иной деятельности органов прокуратуры. В связи с этим в дальнейшем термины «ведомственная статистика» и «ведомственная правовая статистика» мы будем использовать как синонимы.

Организационно система ведомственной статистики органов прокуратуры имеет иерархическую структуру, на вершине которой находится Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – ГОАУ)