Развитие образовательного права – это такие изменения его норм, которые меняют поведение людей и организаций. Люди, трансформируя свое поведение, решают социальные задачи и достигают целей, поставленных государством по функционированию и развитию системы образования. Система образования должна позволить обеспечить развитие каждой личности в течение всей ее жизни.

Развитие образования – важнейшая задача каждого государства мира, т. к. образование является источником развития общества. Развитие системы образования, законодательства об образовании имеет множество направлений. Классификацию этих направлений можно провести по отраслям образования, по видам законов, по видам подзаконных актов и т. д.

Рассмотрим тенденции развития образовательного права. Структура образовательного права, состоящая из подотраслей этого права, может повторять структуру предмета регулирования: дошкольное образование, общее (школьное) образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование, дополнительное образование и специальное.

Каждая отрасль образования регулирует самостоятельный вид отношений. Стороны отношений имеют свой (отличный от других) правовой статус, свое название.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» можно считать первой частью этого закона с названием – «Правовое регулирование обучения». Затем следует принять: вторую часть объемом 130 статей «О воспитании»; третью часть закона «О дошкольном образовании»; четвертую часть закона «Об общем образовании»; пятую часть «О начальном профессиональном образовании»; шестую часть «О среднем профессиональном образовании»; седьмую часть «О высшем профессиональном образовании»; восьмую часть «О дополнительном образовании»; девятую часть «О специальном образовании». Следует отметить, что подзаконные акты также принимаются по этому признаку, который определяет полностью массив нормативных актов. Через пять лет этот закон можно переименовать в Кодекс законов об образовании. Но Кодекс можно считать законодательством об образовании только тогда, когда сформируется развитое законодательство по подотраслям образования.

Другое направление – создание точечных законов, призванных решить какую-либо особо важную для данного времени проблему.

Этапы развития законодательства об образовании в определенной степени совпадают с этапами развития государственной политики в этой области. По этому основанию можно выделить следующие этапы:

первый этап – принятие Гособразованием СССР приказа «О хозяйственном механизме в народном образовании» от 10 января 1990 г. № 45. Приказом были введены в действие «Основные положения хозяйственного механизма в народном образовании», одобренные Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе 19 декабря 1988 г.;

второй этап – принятие Президентом РСФСР Указа «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» от 11 июля 1991 г. № 1;

третий этап – принятие Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1;

четвертый этап – принятие Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Одним из последующих этапов может стать принятие Кодекса законов об образовании. Идея кодекса была высказана в 1993–1994 годах. В 1998 году Постановлением Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ от 17 октября 1998 г. № 4,5 – была создана рабочая группа по подготовке модельного образовательного кодекса для государств – участников СНГ. По латыни кодекс – книга. В строго юридическом смысле кодекс есть систематизированный свод актов, правил и норм, который единообразно регулирует сферу общественных отношений