Правоприменение. Оно представляет собой деятельность, завершающуюся принятием государствами (индивидуально или коллективно) или компетентным международным органом юридически обязательного индивидуального акта на основе норм международного права (например, резолюция Совета Безопасности ООН, решение Международного Суда ООН, постановление ЕСПЧ). Результатом правоприменительной деятельности могут быть рекомендации государствам или иным субъектам (предложения и рекомендации комитетов по правам человека, Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций МОТ и др.). Правоприменительная деятельность необходима, как правило, в случаях, когда происходят сбои нормального процесса реализации и требуется вмешательство соответствующих (правоприменительных) органов.

Обосновывая решение, соответствующий орган дает юридическую оценку действиям государства-исполнителя (нарушителя), ссылаясь на нормы международного права. Правоприменительная деятельность завершается принятием правоприменительного акта – решения по конкретному делу (вопросу). Примерами могут служить резолюции Совета Безопасности ООН, предусматривающие санкции в отношении КНДР. Они были приняты Советом Безопасности на основании Устава ООН (ст. 41) в связи с разработкой и реализацией ядерной программы. Совет Безопасности осудил деятельность КНДР по разработке ядерного оружия и баллистических ракет в нарушение его соответствующих резолюций и «при вопиющем пренебрежении ими». В резолюциях содержится большой перечень санкционных мер. Например, в резолюции 2375 (2017) среди прочих предусмотрен запрет на «прямую или косвенную поставку, продажу или передачу КНДР всех продуктов переработки нефти – независимо от страны их происхождения – через свою территорию или своими гражданами либо с использованием морских или воздушных судов под своим флагом».

5.4. Международный институционный механизм

Международный организационно-правовой (институционный) механизм реализации международного права включает государства, организации и органы (комитеты, комиссии, судебные органы). Они осуществляют деятельность посредством переговоров, консультаций, встреч, конференций, рассмотрения вопросов в комитетах и комиссиях, судебного разбирательства. Это мирные средства решения вопросов, включая разногласия, споры и конфликты, возникающие в процессе реализации.

В соответствии с Декларацией о принципах международного права 1970 г. принцип мирного разрешения споров обязывает государства стремиться «к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам и соглашениям или иными средствами по своему выбору». Названные и иные мирные средства могут использоваться государствами не только для разрешения споров, но и в целях решения иных проблем – международного нормотворчества (включая правообеспечительное), осуществления правоприменительной деятельности, т. е. для обеспечения реализации норм международного права.

Государства. Для обсуждения хода реализации действующих норм и совместного реагирования на их нарушения государства используют прежде всего переговоры. Они являются наиболее распространенной формой обсуждения и решения международных проблем. Непосредственный контакт представителей государств позволяет быстро и детально ознакомиться с позициями друг друга, взаимными претензиями, выяснить возможность и пределы уступок и компромиссов, на которые могут пойти государства.