Вопрос о статусе и видах нетрадиционных субъектов решается, даже при признании их международной правосубъектности, неоднозначно. И все же можно назвать несколько таких субъектов. Их участие в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, и, следовательно, статус как носителей определенных международных прав и обязанностей представляются вполне реальными. Это отдельные международные неправительственные организации, прежде всего обладающий особым статусом Международный комитет Красного Креста, на который международно-правовыми актами – Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительными протоколами к ним 1977 г. – возложены определенные функции, имеющие юридически значимое содержание и признаваемые государствами официальные последствия их реализации. Это также международные хозяйственные объединения и, в установленных рамках, индивиды. С учетом полномочий, предусмотренных конституциями отдельных, прежде всего федеративных, государств, определенным международно-правовым статусом характеризуются составные части этих государств.

Имеется достаточно оснований для разграничения в международно-правовой системе правосоздающих субъектов и правореализующих субъектов. Если говорить точнее, то разграничиваются:

• субъекты правосоздающие и вместе с тем правореализующие, ибо тот, кто участвует в нормотворческом процессе, не может быть в стороне от практики применения норм;

• субъекты только правореализующие, но не обладающие нормотворческой способностью.

К первой категории относятся государства, международные организации, государствоподобные образования и борющиеся нации; ко второй – индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации.

По примеру внутригосударственного права возможно деление субъектов по отраслевому признаку: субъекты права внешних сношений (дипломатического и консульского права), субъекты права международных организаций, субъекты международного гуманитарного права и т. д.

Государства являются исторически первыми субъектами международного права. Взаимодействуя, они могли решать вопросы создания межгосударственных союзов, развития торговли, обмена послами.

Общепринятого нормативного определения понятия «государство» не существует. Однако следует отметить Конвенцию о правах и обязанностях государств, подписанную 26 декабря 1933 г. в Монтевидео американскими государствами. В данном международном договоре (ст. 1) перечисляются признаки государства как субъекта международного права:

• постоянное население;

• определенная территория;

• правительство;

• способность к вступлению в отношения с другими государствами.

Несмотря на региональный характер, данный международный договор приобрел со временем определенное практическое и теоретическое значение.

В науке международного права государство определяется по-разному. Однако практически все авторы, характеризуя данного субъекта международного права, выделяют государственный суверенитет.

Государственный суверенитет – это особое правовое качество, возникающее в момент создания государства и обуславливающее его политико-правовую самостоятельность во внутренних делах и в отношениях с другими государствами. Данное качество присуще всем государствам, и как носители суверенитета они юридически равны. Не существует абсолютного или ограниченного государственного суверенитета, существуют лишь его проявления. Даже в случае, когда государство вступает в международную организацию, членство в которой предполагает передачу части полномочий, речь идет не об ограничении суверенитета, а о его проявлении. Другой пример: постоянно нейтральные государства (Швейцария, Австрия, Лаос, Камбоджа, Мальта, Туркменистан), реализуя свой суверенитет, приняли на себя обязательства не участвовать в каких-либо вооруженных конфликтах и воздерживаться от действий, способных вовлечь их в такой конфликт. В связи с этим данные государства не принимают участия в военно-политических союзах, отказываются от размещения на своей территории иностранных военных баз, выступают против оружия массового уничтожения, активно поддерживают усилия мирового сообщества в сфере разоружения, укрепления доверия и сотрудничества между государствами.