Степень взаимодействия следствия с правоохранительными органами или общественностью во многом предопределяется стадией, на которой находится производство по делу.
В меньшей степени роль подобного взаимодействия проявляется на первоначальной стадии расследования, в большей – на последующих.
Взаимодействие следователя с правоохранительными органами и общественными объединениями – деятельность строго упорядоченная, ее осуществление подчиняется ряду определенных принципов.
Среди них приоритетное значение принадлежит:
1) законности – в процессе подобного рода взаимодействия за решениями и действиями его субъектов должен вестись постоянный контроль со стороны различного рода надзорных органов (в частности, прокуратуры РФ) за соблюдением законности и правопорядка;
2) подследственности – этот принцип предопределен соответствующими нормами уголовно-процессуального законодательства, разграничивающими функции органов предварительного следствия и дознания;
3) руководство деятельностью правоохранительных органов осуществляется следователем, который в рамках полномочий, предоставленных ему законом, и в пределах находящегося в его производстве уголовного дела вправе давать поручения органам дознания и контролировать их исполнение;
4) целеустремленности – взаимодействие следователя и правоохранительных органов в процессе производства расследования по уголовному делу вне зависимости от конкретной его формы должно осуществляться в рамках строго поставленных целей.
В литературе сложился единый подход к понятию того, что следует понимать под взаимодействием следователя с правоохранительными органами. Взаимодействие – это основанная на законе форма взаимоотношений между следователем и оперативно-розыскными органами, общественностью в процессе осуществления расследования по делу, направленная на раскрытие преступного деяния и решение возникающих в его ходе задач по предупреждению возможных негативных последствий.
Традиционным является деление взаимодействия на следующие разновидности:
1) разовое – осуществляется в рамках расследования, проводимого следственно-розыскной группой;
2) эпизодическое – связано с выполнением поручений следователя лишь по отдельным эпизодам уголовного дела;
3) постоянное – осуществляется на протяжении всего хода расследования по делу.
Наряду с этим существуют и иные виды взаимодействия.
2. Оперативно-розыскная группа как форма взаимодействия
Взаимодействие следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, представляет собой одну из разновидностей т. н. процессуальной формы взаимодействия. Необходимость последнего предопределена нормами п. 3 ч. 1 ст. 38, ст. 89 УПК РФ, ст. 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными группами во многом способствует качественной и эффективной подготовке и проведению сложных и трудоемких следственных действий.
Рассматриваемый вид взаимодействия характеризуют следующие черты:
1) проводимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия подчинены единым целям;
2) все действия участников взаимодействия обязательно согласуются между собой, в частности путем разработки единого плана;
3) каждый из участников взаимодействия, действуя в пределах своей компетенции, сохраняет функциональную самостоятельность;
4) проводимая работа дает следователю возможность незамедлительно использовать данные, полученные оперативным путем, а оперативным сотрудникам – информацию, полученную в ходе проведения следственных действий.