Право хозяйственного ведения или право оперативного управления унитарное предприятие приобретает с момента передачи ему имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования, имущество, приобретенное по договору или иным основаниям, также поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление.

Правоспособность унитарного предприятия носит специальный характер; в уставе унитарного предприятия в обязательном порядке указываются предмет и цели его деятельности.

Контроль за деятельностью унитарных предприятий со стороны публично-правовых образований необходим, так как при неограниченной оперативной самостоятельности в части выбора сферы реализации коммерческих интересов возрастает риск злоупотребления или потери государственного (муниципального) имущества. Следует учесть, что унитарные предприятия действуют в самых разных, но, как правило, важнейших сферах экономики, например, ГУП «Экотехпром» занимается переработкой мусора.

Органом унитарного предприятия, представляющим его интересы, является руководитель (директор). Он назначается собственником или уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Условия контракта с директором предприятия и назначение на должность согласовываются с трудовым коллективом предприятия. Директор самостоятельно определяет структуру администрации и аппарата управления предприятия, ее численный и квалификационный состав, назначает на должность и освобождает от должности всех работников администрации согласно контракту или трудовому договору, заключенному с ними.

Выделим основные особенности унитарного предприятия.

Формальным признаком унитарного предприятия является то, что фирменное наименование предприятия должно содержать указание на собственника имущества.

Унитарное предприятие не может являться собственником имущества, ибо таковым является учредитель – государство или муниципальное образование.

Унитарное предприятие имеет имущество либо на праве хозяйственного ведения, либо на праве оперативного управления, и отвечает по своим обязательствам этим имуществом.

Имущество унитарного предприятия неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Органом управления является только руководитель, назначаемый собственником, либо уполномоченным собственником лицом.

Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления и имеет некоторые ограничения по распоряжению своим имуществом.

Основы современного правового режима хозяйственного ведения закреплены в главе 19 ГК РФ. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные и муниципальные унитарные предприятия и их дочерние предприятия. Уставный фонд должен быть оплачен при создании предприятия полностью не менее, чем в 1000‑кратном размере минимальной оплаты труда в месяц.

Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Закрепляя имущество за предприятиями, собственник передает им часть своих правомочий, но ему принадлежит право определения предмета и целей деятельности предприятия в его Уставе, право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения.