1. Комментируемая статья изменялась:

Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 186-ФЗ в ст. 11 настоящего Федерального закона внесены изменения;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ в п. 2 ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона внесены изменения;

Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. № 222-ФЗ ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона дополнена п. 6.1;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ ст. 11 настоящего Федерального закона дополнена ч. 1.1;

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ в ч. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона внесены изменения.

2. Перечень субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой плотностью населения, утвержден распоряжением Правительства РФ от 25 мая 2004 г. № 707-Р.

Перечень субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с высокой плотностью населения, утвержден распоряжением Правительства РФ от 25 мая 2004 г. № 707-Р.

3. Положения комментируемого Закона и абз. 5 п. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-I «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. настоящего Федерального закона) распространяются в том числе на отношения, возникшие в связи с созданием вновь образованных муниципальных образований в период после 1 января 2008 г. и до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом выборы в органы местного самоуправления таких муниципальных образований должны быть проведены не позднее чем через год со дня их создания.

4. К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, утверждается Правительством РФ, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов РФ, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

На территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью населения менее 100 человек может не наделяться статусом поселения и данный населенный пункт может не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте;

5. Границы муниципальных образований определяются законами субъектов РФ, например:

Закон Забайкальского края от 16 декабря 2009 г. № 316-ЗЗК «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края»;

Закон Забайкальского края от 16 декабря 2009 г. № 313-ЗЗК «Об установлении границ и административных центров административно-территориальных единиц Забайкальского края»; и т. д.

6. По мнению авторов Постатейного справочника с комментариями к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[14], при определении требований к границам муниципальных образований установлен ряд принципов:

«субъект РФ – поселение»: необходимо разграничить территорию субъекта РФ между поселениями;

«муниципальный район – поселение»: все поселения, за исключением городских округов, должны входить в состав муниципальных районов;

«городской округ – муниципальный район»: городской округ не входит в состав муниципального района;