3. В части 3 комментируемой статьи установлено соотношение действия комментируемого Закона и федеральных законов, регулирующих деятельность кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, применительно к отношениям, составляющим согласно ч. 1 данной статьи предмет регулирования комментируемого Закона: положения таких федеральных законов могут применяться к этим отношениям только в части, не противоречащей комментируемому Закону. Тем самым закреплен приоритет норм комментируемого Закона. Соответственно, комментируемому Закону отведено центральное, системообразующее место в законодательстве РФ о потребительском кредите (займе). Теми регулирующими деятельность кредитных организаций и некредитных финансовых организаций актами, о которых идет речь в ч. 3 комментируемой статьи, являются составляющие законодательство РФ о потребительском кредите (займе) Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О кредитной кооперации», «О сельскохозяйственной кооперации» и «О ломбардах» (о предметах регулирования названных законов см. коммент. к ст. 2 Закона). В федеральные законы, регулирующие деятельность некредитных финансовых организаций, Законом 2013 г. № 363-ФЗ внесены дополнения, отсылающие в части регламентации осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов к комментируемому Закону (см. комментарий к ст. 4 Закона).

Законодательство Российской Федерации о потребительском кредите (займе) основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Комментируемая статья вводит понятие законодательства РФ о потребительском кредите (займе) и определяет состав названной законодательной отрасли. При этом понятие законодательства использовано в строгом его понимании, т. е. как совокупность только законодательных актов (причем, только федерального уровня), в отличие от его широкого понимания, охватывающего не только непосредственно законодательные акты, но и иные нормативные правовые акты (такое понимание также часто встречается в практике федерального законодателя).

Предваряя определение состава законодательства РФ о потребительском кредите (займе), статья устанавливает, что данная законодательная отрасль основывается на положениях Гражданского кодекса РФ. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 1 Закона), что предмет регулирования комментируемого Закона предопределен нормой введенного Законом 2013 г. № 363-ФЗ пункта 3 ст. 807 части второй данного Кодекса, предусматривающей, что особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.

Гражданское законодательство согласно п. 1 ст. 2 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ