Соответственно, прогнозировалось, что предусматриваемое законопроектом установление четких требований к процедурам потребительского кредитования, исключающих их неоднозначное толкование, позволит существенно легитимизировать деятельность добросовестных участников данного рынка. Также отмечалось, что принятие законопроекта позволит существенно укрепить правовую основу системы защиты прав заемщика в процессе потребительского кредитования и окажет позитивное влияние на развитие сектора потребительского кредитования за счет повышения степени доверия заемщиков и снижения рисков кредитных организаций, занимающихся предоставлением потребительских кредитов.

Одновременно с комментируемым Законом принят Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» (обозначается в настоящем комментарии как Закон 2013 г. № 363-ФЗ). Авторами законопроекта, принятого в качестве названного Закона, указывалось, что действующее законодательство РФ и практика потребительского кредитования до принятия комментируемого Закона не учитывали принятых в международной практике специфических прав заемщика, возникающих у него в связи с получением потребительского кредита. Изменения, внесенные Законом 2013 г. № 363-ФЗ в законодательные акты РФ, проанализированы при рассмотрении соответствующих норм комментируемого Закона.

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора.

2. Настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

3. Положения федеральных законов, регулирующих деятельность кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, применяются к отношениям, указанным в части 1 настоящей статьи, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

1. В части 1 комментируемой статьи определены общественные отношения, регулируемые комментируемым Законом, или предмет регулирования данного Закона. В качестве таковых названы отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора.

Как говорилось выше (см. введение), целями законопроекта, принятого в качестве комментируемого Закона, декларировалось регулирование отношений, возникающих между заемщиками (физическими лицами) и кредиторами (кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) при предоставлении потребительского кредита (займа), установление прав заемщиков на получение полной и достоверной информации об условиях потребительского кредита (займа), обеспечение иных гарантий и прав заемщиков при получении, использовании и возврате потребительского кредита (займа), создание правовых условий снижения кредитных рисков кредиторов при предоставлении потребительского кредита (займа).