Судя по итогам доклада Программы развития ООН в 2013 г., нашей стране предстоит сделать очень важные шаги по созданию достойной системы социальной защиты населения, чтобы добиться поставленных целей и стать одной из высокоразвитых стран мира по уровню социально-экономического развития. Этому в полной мере способствует и задача повышения доли среднего класса в Российской Федерации, который согласно Стратегии развития России до 2020 г.[108] должен составить более половины ее населения.

Увеличение численности среднего класса является основой социальной стабильности и опоры в обществе, гарантом поступательного развития страны, а также повышения конкурентоспособности ее экономики. Критерии отбора и стандарты качества жизни людей, причисляющих себя к среднему классу, подразумевают в том числе наличие доходов, значительно превышающих сумму, необходимую для оплаты базовой потребительской корзины и необходимых платежей и сборов, которыми они могут распоряжаться по собственному усмотрению. Поэтому рост численности среднего класса тесно связан с повышением уровня благосостояния граждан и снижением уровня бедности населения.

Необходимости создания социальных стандартов в нашей стране было посвящено заседание круглого стола[109], организованного Советом Федерации. Заслуживает внимания выступление первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Л. Н. Пономаревой о назревшей необходимости выработки комплексной системы социальных стандартов жизни на федеральном уровне, с помощью которых можно будет полнее формировать государственный бюджет страны, направленный на повышение уровня жизни российских граждан.

Социальная политика в нашей стране должна опираться на систему социальных стандартов, как в развитых странах мира, поскольку они являются нижней границей удовлетворения потребностей населения в настоящее время. Социальные стандарты, утвержденные на государственном уровне, являются одним из важнейших инструментов управления социальной сферой и распределения национального богатства. Они представляют собой ключевые ориентиры в реализации социальной политики демократического государства.

Поэтому особенно важно законодательное утверждение и внедрение в практику государственных социальных стандартов качества жизни как ценностных представлений общества о достойном уровне жизни. В данном случае речь идет об оптимальном уровне государственных социальных гарантий, предоставляемых гражданам в настоящее время, а также о способах достижения более высоких стандартов уровня жизни, к которым нужно стремиться в будущем.

Но при этом данные социальные стандарты должны осуществлять государственные гарантии социальной защиты и безопасности граждан. В первую очередь это касается стандарта минимальной заработной платы, который должен обеспечивать достойное существование работника и его семьи, поскольку в цивилизованном обществе не должно быть работающих бедных.

Следует сказать, что, несмотря на принимаемые Правительством РФ меры по повышению социальной защиты населения, ее величина все еще остается на достаточно низком уровне. На наш взгляд, на современном этапе развития экономики и общества следует постепенно уходить от планирования существенно заниженных минимальных социальных стандартов, не отвечающих современным требованиям времени, каковыми являются отечественные потребительские корзины, прожиточные минимумы, минимальные размеры оплаты труда и пр. Уровень экономического развития нашей страны, достигнутый в настоящее время, позволяет осуществлять переход к планированию достойного уровня и качества жизни, включающего в себя право граждан Российской Федерации на защиту от нищеты и бедности, а также на социально-экономическую и правовую защиту семьи, достойный труд и его справедливую оплату.