Необходимо заметить, что под чрезвычайными иногда понимают не столько экологические, сколько иные ситуации, связанные со взрывами газопроводов, поездов, пожарами, наводнениями, межнациональными конфликтами, землетрясениями, засухами, для борьбы с которыми создано Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, функции которого отражают совершенно разные сферы общественных отношений.

В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность, которая отрицательно влияет на окружающую природную среду, приостанавливается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Проводятся мероприятия по оздоровлению зон чрезвычайной экологической ситуации. При этом финансирование осуществляется в первую очередь за счет средств министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций – непосредственных виновников деградации природной среды, аварий или катастроф, а также за счет целевых средств федерального и республиканских бюджетов.

Такой документ, как Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической обстановки и зон экологического бедствия, является важнейшим документом, используемым в настоящее время для подготовки материалов о кризисных экологических зонах. Для граждан различных министерств и ведомств Критерии носят методико-рекомендательный характер. Они являются добротным и развернутым документом, конкретизирующим положения комментируемого Закона о кризисных экологических зонах.

Существует также проект Программы социально-экономического развития территории в условиях кризисной экологической ситуации, который определяет стратегию и тактику оздоровления обстановки в зоне, реабилитации нарушенных природных компонентов, снижения уровня воздействия на природу. Функции заказчика (а возможно, и исполнителя, разработчика) Программы выполняет, как правило, инициатор постановки вопроса об объявлении территории зоной, привлекая местные природоохранные и санитарно-эпидемиологические органы, научно-исследовательские учреждения, общественные организации. Проект Программы разрабатывается на основе определения приоритетных экологических и связанных с ними социально-экономических проблем и может включать два этапа:

первый – неотложные меры и мероприятия по улучшению окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и здоровья населения;

второй – создание условий для хозяйствования в целях организации экологически устойчивого развития территории.

Как ранее уже говорилось, решение об объявлении территорий зонами бедствия принимается по представлению специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды на основании заключения государственной экологической экспертизы.

Такими органами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 943 «О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды», являются Минприроды, Комитет по геологии и использованию недр, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по рыболовству, Федеральная служба геодезии и картографии, Федеральная служба лесного хозяйства, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Комитет по водному хозяйству при Правительстве и другие министерства и ведомства и их территориальные органы.