Орден «Красное Знамя» № 2 достался начальнику охраны Смольного Василию Панюшкину. «Официальным» владельцем ордена № 3 является И.В. Сталин, награжденный за оборону Царицына, однако еще раньше этот орден получил командующий 2-й Конной армией Ф.К. Миронов. В 1921-м он был репрессирован и погиб, и таким образом его «свободный» орден перешел к Сталину. Орден № 4 принадлежал комбригу 48-й стрелковой бригады Я.Ф. Фабрициусу, а № 5 – начдиву 4-й Петроградской кавалерийской дивизии Б.М. Думенко. Дольше всех из «первой пятерки» кавалеров ордена прожил Панюшкин, скончавшийся в 1960 году (он стал прототипом главного героя художественного фильма «Мичман Панин»).

В 1918–1930 гг. в Красной армии появилось семеро многократных кавалеров единственной государственной награды РСФСР. Пять раз ордена «Красное Знамя» были удостоен единственный человек – В.К. Блюхер (1918, дважды в 1921 и дважды в 1928). По четыре ордена получили К.Е. Ворошилов (1919, 1921, 1925 и 1930), С.С. Вострецов (дважды в 1920 и дважды в 1923), Е.Г. Евдокимов (1921, 1923, 1928 и 1930), А.П. Лапин (1920, дважды в 1921 и 1930), Я.Ф. Фабрициус (1919, 1920 и дважды в 1921) и И.Ф. Федько (1919, дважды в 1921 и 1924). Из этой семерки своей смертью умер только Ворошилов. Блюхер скончался от побоев и пыток в тюрьме, Федько и Евдокимов были расстреляны, Лапин и Вострецов покончили с собой, Фабрициус утонул в море, спасая человека. Три ордена «Красное Знамя» за подвиги, совершенные на Гражданской, получил 31 человек, два ордена – 285. А вот общее число «краснознаменцев» превысило 10 тысяч человек (к сентябрю 1928-го оно достигло 14 678).

В 1920–1922 гг. по аналогии с российским орденом Красного Знамени такие награды начали учреждать и другие советские республики. После объединения их в СССР (декабрь 1922 г.) было признано необходимым учредить единый советский боевой орден. В декабре 1924-го объявили конкурс, но ни один из 683 (!) эскизов комиссию не устроил: все они сильно уступали ордену «Красное Знамя» РСФСР. И тогда комиссия приняла мудрое решение – «не изобретать велосипед», а сохранить орден «Красное Знамя» с двумя незначительными изменениями: вместо надписи «РСФСР» разместить на аверсе надпись «СССР», а буквы в этой надписи разделить не звездочками, как на старом ордене, а точками. Официально союзный орден был учрежден 1 августа 1924-го. Однако к этому времени на складах Реввоенсовета Республики и в штабах военных округов лежало еще несколько тысяч ранее отчеканенных «республиканских» орденов, и поэтому чеканить новые, «общесоюзные», не стали. Так что в 1924–1933 гг. кавалеры еще получали «старые», РСФСРовские ордена. Только с 23 февраля 1933 г. началось вручение ордена Красного Знамени с надписью «СССР». Всего на начало этого года было выдано 16 762 ордена, в числе награжденных было 28 женщин.

В 1930 г. орден Красного Знамени потерял статус высшей награды СССР (ей стал орден Ленина), однако остался орденом № 2 и высшей военной наградой. В связи с этим награждали им относительно редко. Ордена получали участники вооруженного конфликта на Китайско-Восточной железной дороге (1929), Гражданской войны в Испании (1936–1939), боев на озере Хасан (1938) и реке Халхин-Гол (1939), советско-финской войны (1939–1940). Но иногда «Красным Знаменем» награждали и за не боевые заслуги. Так, в 1924-м орден получили шестеро чекистов за поимку Б.В. Савинкова, а в 1925-м – летчики, участвовавшие в беспосадочном перелете по маршруту Москва – Пекин. Массовое награждение орденом состоялось также в феврале 1928 г., когда к 10-летию Красной армии наградили ветеранов Гражданской войны, комсомол и Морские Силы Балтийского моря (так тогда назывался Балтийский флот). А в ноябре 1927 г. в связи с 10-летием революции появился первый краснознаменный корабль, им стал легендарный крейсер «Аврора».