При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля (ст. 360 ТК РФ).
Организации Вооруженных Сил РФ, органы безопасности, органы внутренних дел, Государственная противопожарная служба, другие правоохранительные органы, исправительные учреждения, организации атомной и оборонной промышленности и другие подлежат инспекционным проверкам с особым порядком их проведения, который предусматривает:
1) доступ для государственных инспекторов труда, получивших заблаговременно соответствующий допуск;
2) проведение проверок в назначенное время;
3) ограничение на проведение проверок во время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.
Особый порядок проведения инспекционных проверок устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 360 ТК РФ).
В соответствии со ст. 10 ТК РФ, государственные инспекторы труда обязаны руководствоваться общепризнанными принципами и нормами международного права. Поэтому наряду с национальным законодательством не следует пренебрегать международными актами. Относительно защиты трудовых прав работников следует обратиться к Конвенции МОТ об инспекции труда в промышленности и торговле.
В частности, следует обратить внимание на положения ст. 10 Конвенции, раскрывающие процессуальную сторону инспектирования. Так, число инспекторов труда должно быть достаточным для обеспечения эффективного осуществления функций инспекционной службы, оно устанавливается с учетом важности задач, которые должны выполнять инспекторы, и в частности:
1) числа, характера, размера и расположения предприятий, подпадающих под контроль инспекции;
2) численности и категорий работников, занятых на этих предприятиях;
3) количества и сложности законодательных положений, применение которых им подлежит обеспечить;
4) материальных средств, предоставленных в распоряжение инспекторов;
5) практических условий, в которых должны осуществляться инспекционные посещения, чтобы быть эффективными.
Конвенция также указывает на периодичность инспектирования, а именно: предприятия инспектируются так часто и так тщательно, как это необходимо для обеспечения эффективного применения соответствующих законодательных положений (ст. 16 Конвенции МОТ об инспекции труда в промышленности и торговле).
Согласно ст. 12 Конвенции МОТ «Об инспекции труда в промышленности и торговле» инспекторы труда, при наличии документов, удостоверяющих их полномочия, имеют право:
1) беспрепятственного прохода без предварительного уведомления и в любое время суток на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции;
2) входить в дневное время во все здания, которые они имеют достаточные основания считать попадающими под контроль инспекции;
3) осуществлять любые проверки, контроль и расследования, которые они могут счесть необходимыми, чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно соблюдаются, и в частности:
– наедине или в присутствии свидетелей задавать вопросы работодателю или персоналу предприятия по всем областям, относящимся к применению законодательных положений;
– требовать ознакомления с любыми книгами, реестрами или документами, ведение которых предписано законодательством по вопросам условий труда, с целью проверки их соответствия законодательным положениям и снятия с них копии или выписки отдельных мест;
– требовать вывешивания объявлений, как это предусмотрено законодательными положениями;