Носителями статуса (правового положения) принято считать «каждого», «человека», «гражданина», «личность». Первые два термина можно считать синонимами, потому что закон, в первую очередь Конституция РФ, говоря о каждом, имеет в виду каждого человека. Несмотря на то что ч. 2 ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в самом Основном законе заложено неравенство статусов представителей этих двух множеств. Дело в том, что некоторые права предоставлены каждому, а некоторые – только гражданам. Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жизнь (ст. 19), свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), неприкосновенность частной жизни (ст. 23), возможность определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26) и т. д., однако ряд прав при этом может принадлежать только гражданам: собираться мирно, проводить собрания, митинги и демонстрации (ст. 31), участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными (ст. 32), иметь в частной собственности землю (ст. 36). Обязанности также несут не все индивиды: каждый обязан платить налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду (ст. 58), а вот защита Отечества является долгом и обязанностью лишь граждан (ст. 59).

Что касается правового положения личности, то здесь ситуация тоже не вполне прозрачна. Дело в том, что понятие личности носит междисциплинарный характер (оно рассматривается в психологии, социологии, политологии и других науках). Общепризнано, что личностью не рождаются, ею становятся. Личность формируется в результате развития человека в социуме. Значит, в первое время после рождения личности еще нет. Личность приобретает статус по достижении некоторого уровня развития, по мере социализации, усвоения общественных ценностей и норм поведения. Тем не менее ст. 64 Конституции РФ устанавливает, что положения гл. 2 составляют «основу правового статуса личности» в Российской Федерации. Отсюда следует вывод, что, исходя из содержания иных норм этой главы Конституции, в данной статье личность – это каждый человек независимо от его возраста и уровня развития, т. е. со времени его рождения.

В теории права принято считать, что содержание правового статуса человека составляют его права и обязанности. В.М. Сырых полагает, что правовой статус – это «совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми обладает личность в соответствии с действующими нормами международного и внутреннего права»[17]. Эта точка зрения преобладает в литературе[18].

Близка к рассмотренной и позиция Е. А. Лукашевой, которая включает права и свободы в качестве элемента правового статуса, причем, по ее мнению, имеются в виду «не только основные (конституционные) права, но и весь комплекс прав, вытекающих из законов (внутригосударственных и международных)»[19]. В другом месте она констатирует: «В правовой статус личности включается все многообразие прав, охватывающих самые разные стороны его деятельности», а далее перечисляет некоторые из таких прав[20].

Л.Д. Воеводин называет правовое положение человека и гражданина, установленное Конституцией РФ, «основами правового положении личности», потому что их содержание определяется Основным законом. Он полагает, что содержание правового положения не исчерпывается конституционными нормами, так как по нормам Конституции РФ нельзя в полной мере судить о социальном статусе членов общества, отражением которого и являются основы. Нормы Конституции нуждаются в конкретизации и развитии в законах, прежде всего на уровне федерального законодательства, а также в отдельных случаях – и в законах субъектов