В 1970-е Колумбия столкнулась с похожим фундаментальным равновесием с той только разницей, что возникшая ситуация была еще более жесткой. В те годы страна погрязла в политическом конфликте между правительством и левыми повстанцами. Возрастали масштабы наркоторговли, что в определенной мере способствовало экономическому росту, но одновременно порождало насилие и нестабильность. Система образования давала сбои, особенно в сельских регионах, где было крайне мало учителей, да еще и имевших вдобавок очень слабую подготовку. Профессор Калифорнийского университета Э. Марк Хенсон в своем исследовании в области образовательной реформы страны писал: «Данные о переписи населения в 1973 году показали, что 33,6 % рабочей силы, не имевшей школьного образования, были сконцентрированы в сельских областях… Даже несмотря на то что уровень грамотности среди взрослого населения вырос с 63 % в 1960 году до 81 % в 1975-м уровень безграмотности в сельской местности примерно в три раза превышал аналогичный уровень среди городских жителей»[8].

Ключевыми субъектами колумбийской системы образования были:

• правительство, которое было обязано предоставлять образование сельским детям, но было ограничено как в ресурсах, так и необходимостью выполнять другие насущные задачи;

• администраторы, управляющие школьными округами, стремящиеся распределить средства среди максимально возможного количества учебных заведений, одновременно осознавая силу ограничений, создаваемых небольшими масштабами и относительной недоступностью сельских школ;

• учителя, которые, несмотря на свою минимальную подготовку и скудное оснащение, должны были выполнять образовательные задачи, зачастую неся ответственность за детей из разных классов, одновременно находящихся в одной учебной комнате;

• родители, которым приходилось выбирать между тем, чтобы отправить детей в школу с прицелом на будущее или отправить на работу для пополнения скудного дохода семьи в настоящем;

• ученики, которые не могли поддерживать свои семьи, если хотели учиться, пусть и в единственно доступных им стесненных условиях.

Равновесие, сложившееся в результате, было довольно стабильным благодаря той поддержке, что ему оказывали все участники системы, каждый из которых видел статус-кво как нормальное положение вещей, всегда бывшее таковым. Дети находились в замкнутой и несправедливой системе, которая не давала причин надеяться на перемены.

Столкнувшись с подобным, поставщик социальных услуг принял бы (безусловно, с неохотой) этот статус-кво и стал бы упорно трудиться над тем, чтобы сгладить его негативное воздействие – скорее всего, путем сбора средств для покупки учебников или для привлечения дополнительных учителей к работе в сельской местности. Общественные деятели боролись бы с ситуацией путем оказания давления на правительство Колумбии с целью внесения изменений в нормативы профессиональной подготовки учителей или с целью увеличения дотаций на сельские школы. Социальный предприниматель предпринял бы меры по прямому воздействию на систему, стремясь к смещению равновесия к новому положению, которое оказалось бы как стабильным, так и более благоприятным по отношению к детям, находящимся в ущемленном положении. Именно так и сделала Вики Кольберт.

Родившись в Колумбии, она изучала социологию и систему образования как в родной стране, так и за рубежом. Вскоре после окончания магистратуры в Стэнфордском университете Кольберт вернулась в Колумбию, чтобы применить все полученные знания в образовательной системе родной страны. Она получила в Министерстве образования должность координатора проектов сельских школ и приступила к воплощению перемен изнутри. В то время уроки в Колумбии происходили так же, как и в других странах, – учитель стоит перед классом и преподает свой предмет, пользуясь старыми учебниками. Обучение велось согласно централизованным нормативам и расписанию, а естественное детское любопытство не принималось в расчет. Работники системы образования были сильно ограничены в возможностях индивидуализировать процесс обучения (и не ограничены в возможностях ему мешать). Обучение по большей части заключалось в запоминании и пересказе различных фактов.