Вторая стадия – реализация прав и обязанностей участников конкретных правоотношений в реальной жизни. Эту стадию составляют юридически значимые действия и поступки, осуществляемые в соответствии с правами и обязанностями, индивидуализированными в конкретных правоотношениях. Воплощением общих норм в фактическом, реальном поведении граждан и иных лиц завершается процесс правового регулирования.

Однако не всегда и не все граждане, иные лица следуют требованиям норм права. Ни одно современное общество и государство не может ликвидировать правонарушения, т. е. ситуации, когда то или иное лицо, участник конкретного правоотношения действует противоправно, сознательно нарушает нормы права. Тем самым возникает конфликт между лицом, совершившим правонарушение, и государством. Лицо не желает выполнять нормативно-правовые установления государства и пытается удовлетворить свои интересы и потребности способами, не разрешенными действующими нормами права. В обществе возникают и существуют отношения и порядки, которые государство признает нежелательными и опасными для себя, общества и интересов граждан и иных лиц.

Чтобы обеспечить реальное действие своих нормативных предписаний, государство вынуждено:

во-первых, пресекать совершаемые в обществе правонарушения, а виновных лиц привлекать к юридической ответственности и силой государственного принуждения обеспечить реальное исполнение ими обязанностей, вытекающих из закона или договора;

во-вторых, принимать действенные меры по восстановлению нарушенных прав граждан, юридических и иных лиц либо возмещать причиненный им противоправными деяниями вред;

в-третьих, применять профилактические меры медицинского или воспитательного характера в отношении недееспособных лиц, склонных к совершению противоправных вредоносных деяний, а также устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений.

Все эти действия образуют самостоятельную стадию правового регулирования – стадию защиты нарушенного права или правозащиты. Борьбу с правонарушениями прежде всего ведут такие органы государства, как органы внутренних дел, прокуратура и суд. Активное участие в выявлении правонарушений и применении юридической ответственности принимают граждане и их общественные объединения.

В частности, профсоюзы и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюза по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений. Экологические общественные организации ведут активную борьбу с экологическими преступлениями и правонарушениями. Важное значение в охране прав покупателей играют общества прав потребителей. Без участия граждан не могут действовать ни суд присяжных, ни суд в составе судьи и народных заседателей, правомочные рассматривать уголовные дела по наиболее сложным и тяжким преступлениям.

Таким образом, правовое регулирование – это деятельность государства и общества, осуществляемая в процессе подготовки и принятия норм права, их реализации в конкретных отношениях и применения государственного принуждения к правонарушителям с целью достижения стабильного в обществе правопорядка.

Под предметом понимается то, на что направлено какое-либо действие. Соответственно, предмет правового регулирования составляют социальные явления, на которые воздействует право и определенным образом меняет их.

На первый взгляд, предметом правового регулирования является поведение, деятельность человека. Правовые нормы проходят через сознание человека, выражаются в его воле, решении действовать определенным образом. Если лицо избирает правомерный вариант поведения, то такое поведение согласуется с действующим правом и обеспечивает его реализацию в конкретных отношениях. Если же субъект действует противоправно, совершает правонарушение, то к нему применяются меры государственного принуждения, побуждающие его действовать правомерно.