По предмету приложения суверенитет делится на внутренний и внешний. Внешний суверенитет – это независимость от других государств или их объединений; внутренний – независимость от частных граждан или их объединений.

Суверенитет государства предполагает, что только государство:

• может настаивать на своем волеизъявлении в случае противоречия его с волеизъявлением иных лиц;

• настаивает на обязательности своего веления под угрозой физического принуждения;

• считается верховной властью, т. е. его веления обладают прямым действием в пределах государственных границ – государственное веление не может быть отменено, изменено или приостановлено действиями всех иных лиц;

• издает и обеспечивает выполнение общеобязательных правил поведения (правовых норм), т. е. обязательных для любых лиц на территории государства. Только оно устанавливает права и обязанности организаций, физических и юридических лиц, определяет компетенцию государственных органов и государственных должностных лиц.

Формы проявления суверенитета:

1) суверенитет может реализовываться как однократное государственное веление (ненормативное);

2) суверенитет может принимать форму постоянной, нормативной, периодически воспроизводимой воли государства.

По объему государственный суверенитет делится на два вида: полный и неполный. Полный предполагает абсолютную независимость государства извне и внутри. Неполный суверенитет – координация действий государства с волеизъявлением других государств, граждан и их объединений внутри страны. Внутри страны ограниченность суверенитета государства проявляется в приоритете прав человека над государственным законодательством. В современном мире суверенитет любого государства носит ограниченный характер (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Вариантом неполного суверенитета является номинальный суверенитет, при котором государство лишь на словах сохраняет независимость, озвучивая решения других государств.

Политический характер государства выражается в действии государства по обеспечению общих интересов всех граждан. Государство всегда должно действовать в порядке консенсуса (общего согласия граждан). Консенсуальный характер государства впервые был зафиксирован древнегреческим мыслителем Аристотелем, который дал следующее определение: «Государство – союз свободных людей, действующих ради общего блага, попеременно властвующих и подчиняющихся». У политического характера государства есть содержательная (материальная) и формальная (процедурная) составляющие. Материальная сторона политического характера государства выражается в действии ради общих интересов всех граждан. Государство не должно принадлежать частной группе лип или отдельному лицу. В реальной политической практике политический характер государства не выдерживается полностью, он ослабляется действием института лоббирования. Формальная сторона политического характера государства складывается:

• из всеобъемлющего характера государственного объединения граждан. Государство является единственной организацией, объединяющей всю их совокупность;

• института политических выборов – замещение должности в государственном аппарате посредством волеизъявления граждан, когда ни к избирателям, ни к кандидатам на должность не предъявляются никакие квалификационные требования. Избирательные барьеры не носят профессионального характера. Государственная власть выступает незаинтересованным арбитром в процессе волеизъявления граждан и подчиняется целям, которые ставит ей победившая на выборах группа граждан;