Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК).

Поскольку декларирование есть действие, стадия таможенного процесса, постольку декларант изначально наделен процедурно-процессуальным статусом: свобода передвижения и корреспондирующее ей право каждого перемещать товар немыслимы без установления конкретных прав и обязанностей, нацеленных на взаимодействие с таможней. На это обстоятельство указывают ученые (см.: Новиков А. Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации. СПб., 2008. С. 85; Матвиенко Г. В. Правовые основы таможенного процесса / под ред. проф. С. В. Запольского. М., 2011. С. 75, 84). Права и обязанности декларанта, закрепленные в ст. 187–188 ТК, подтверждают данное мнение ученых.

Реализация правового статуса подразумевает в данном случае активные действия, ограниченные рамками определенного церемониала, совершаемого в целях достижения желаемого декларантом результата – пользоваться товаром на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами в соответствии с заявленной таможенной процедурой, максимально отвечающей его коммерческим интересам (или согласно определенным условиям, если товар не подлежит помещению под таможенную процедуру).

Декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы таких товаров; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра; знакомиться с результатами исследований, проведенных таможенными органами; подавать декларацию и иные документы и сведения в электронной форме; привлекать экспертов и др.

Особое значение имеет право декларанта на обжалование решений таможенных органов, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц (гл. 3 Закона о таможенном регулировании).

Декларант обязан задекларировать товар; представить таможенному органу необходимые документы и сведения; предъявить товары (если того требует закон или таможенный орган); уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату. На декларанта возлагается обязанность соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Обычно такое требование подлежит соблюдению после выпуска товара.

Очевидно, что декларант не только осуществляет таможенные операции, связанные с помещением товара под таможенную процедуру, но и пользуется преимуществами последней. Кроме того, декларант рассматривается как участник таможенного обложения, а также подконтрольное таможне лицо.

Итак, декларант – центральный субъект таможенного процесса, состоящего из производств таможенного оформления, таможенного контроля и таможенного обложения, а также таможенных процедур.

Права и обязанности могут быть делегированы декларантом таможенному представителю. В установленных законом случаях публично-правовые обязанности, типичные для декларанта (декларирование, уплата таможенных платежей), возлагаются на таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, лиц, незаконно приобретающих незадекларированный товар, и иных субъектов. Таким образом, в ходе производства таможенного оформления или в результате контрольных мероприятий лица меняют свой правовой статус. В этом смысле права и обязанности декларанта универсальны (см.: Новиков А. Б. Указ. соч. С. 85).

Ответственность декларанта устанавливается законодательством государства – члена ЕАЭС. Как правило, указанное лицо становится субъектом административной или уголовной ответственности за несоблюдение перечисленных выше обязанностей – недекларирование либо недостоверное декларирование, а также сопутствующие подаче декларации или пользованию товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой несоблюдение запретов и ограничений, несвоевременное завершение таможенной процедуры, несоблюдение ее условий и др.