Противник в районе Сталинграда активно рвался к Волге. Тем самым создалась опасность раскола советского фронта на две изолированные части и потери последних коммуникаций, связывающих центр страны с Кавказом. Войска Юго-Западного фронта после понесенных потерь были уже не в состоянии предотвратить эту опасность. Советское военно-политическое руководство своевременно определило важное значение Сталинграда и сталинградского направления в целом. Захват Сталинграда – крупного военно-промышленного центра страны и важного стратегического объекта позволял противнику рассечь советский стратегический фронт на две изолированные части, лишить Советское государство главной водной магистрали, связывающей южные районы СССР с центром. Ставка ВГК понимала, что создание прочной обороны на сталинградском направлении обеспечивало фланг и тыл центральной группировки войск Красной Армии, прикрывавшей западное (московское) направление. Она учитывала также и то, что район Сталинграда был чрезвычайно выгодным и в оперативном отношении для нанесения удара во фланг и тыл наступавшей на Кавказ группировки противника с последующим его разгромом на всем южном крыле советско-германского фронта.

В целом замысел Ставки на проведение Сталинградской оборонительной операции сводился к тому, чтобы в упорных сражениях обескровить и остановить наступающие соединения и части врага, не допустить их выхода к Волге и выиграть время, необходимое для подготовки стратегических резервов и сосредоточения в районе Сталинграда с целью последующего перехода в контрнаступление.

Ставка ВГК осуществила ряд неотложных мер по организации на сталинградском направлении мощной эшелонированной обороны. Еще 12 июля приказом Ставки ВГК Юго-Западный фронт был ликвидирован, и создан новый фронт – Сталинградский – в составе 62,63 и 64-й армий из резерва Ставки, 21-й общевойсковой и 8-й воздушной армий из бывшего Юго-Западного фронта под командованием маршала С.К. Тимошенко (с 23 июля – генерал В.Н. Гордов). Новый фронт должен был обеспечить бесперебойную работу Сталинградского военно-промышленного центра, не допустить прорыва гитлеровских войск через Дон в сторону Сталинграда[120]. Главная роль в выполнении этой задачи отводилась двум армиям: 62-й – под командованием генерала В.Я. Колпакчи – было приказано оборонять весь сталинградский рубеж западнее Дона, а прибывшим из района Тулы дивизиям 64-й армии генерала В.И. Чуйкова предписывалось занять оборонительный обвод восточнее Дона.

На рубеже от Павловска до Серафимовича развертывались отступавшие соединения бывшего Юго-Западного фронта, а на рубеж Клетская – Суровикино – Суворовская – Верхнекурмоярская направлялись свежие армии из резерва Ставки. Между реками Дон и Волга возобновились начатые еще осенью 1941 г. работы по сооружению трех оборонительных обводов, которые в первые месяцы войны не были завершены. К тому же во время весеннего паводка их залило водой, а качество сооружения многих укреплений было невысоким. Было принято решение о строительстве силами населения четвертого оборонительного обвода на окраинах Сталинграда общей протяженностью 50 километров.

В Сталинграде и в области партийные и советские организации, возглавляемые первым секретарем обкома партии А.С. Чуяновым, развернули широкую работу по формированию и подготовке народного ополчения, сооружению оборонительных укреплений. По призыву Сталинградского обкома партии и под его руководством на строительстве оборонительных обводов трудились сотни тысяч сталинградцев. «Ежедневно от 180 до 225 тысяч горожан и жителей окрестных сел и деревень выходят на строительство оборонительных рубежей. Свыше 1400 тракторов и автомашин и 6 тысяч подвод вывозят землю, лес, железо, бетон и броневые колпаки»