С приходом к власти гитлеровцев спецслужбы Третьего рейха стали активно готовить из оуновцев в спецшколах городов Холм и Перемышль полицейские кадры для той же «работы» на Украине, что они провели в Польше. Школы возглавляли офицеры гестапо Мюллер и Ридер, сумевшие подготовить из украинцев к началу войны около 400 полицейских.

Вместе с тем на территорию Западной Украины засылались агенты, террористы, диверсанты и «спецы» по организации саботажа. Эмиссары ОУН ставили своей агентуре задачи по сбору разведывательной информации, прежде всего по частям Красной армии – дислокации ее гарнизонов, их охране, вооружении, командном составе, местах жительства офицерского корпуса. Особый интерес оуновцы проявляли к оперативному составу органов госбезопасности и внутренних дел.

Накануне войны немцами был инспирирован раскол в ОУН в борьбе за власть между А. Мельником и С. Бандерой. Это было сделано с целью рсширения возможностей по более эффективному использованию ОУН в подрывной работе против СССР. И все же пан Бандера немцам был больше по душе – в нем виделась фигура кровожадного тирана, готового более рьяно выполнять указания оккупантов. Так, начальник второго отдела абвера полковник Е. Штольце, длительное время работавший с руководителем ОУН как с агентом военной разведки нацистской Германии, выступая в качестве свидетеля перед Международным военным трибуналом в Нюрнберге, заявил, что Бандера «для достижения своей цели готов пойти на любое преступление, пренебречь любыми принципами человеческой морали».

Что же касается Мельника и его подручных, то их вначале приобрело гестапо для использования в своих преступных целях. Однако это условное разделение, как писал в своей статье «Оуновское подполье гитлеровской агрессии» А. Ткачук, не мешало гестапо пользоваться услугами бандеровцев, а абверу – услугами мельниковцев в их борьбе против Страны Советов. После происшедшего раскола в ОУН оба ее лагеря, соперничая между собой, стремились с еще большим усердием служить фюреру и его клике в надежде на получение права господствовать над украинским народом.

Во исполнение своих зловещих замыслов украинские националисты спровоцировали ряд вооруженных акций против органов власти. Так, в декабре 1939 года в городе Збараже и некоторых прилегающих к нему селах Тернопольской области оуновцы организовали вооруженное выступление. Его руководители планировали отдельными группами захватить город, разоружить находившийся там военный гарнизон, подразделения войск НКВД, а затем распространить опыт этого выступления на другие города западного региона Украины.

За период с ноября 1940 года по февраль 1941 года пограничными войсками было зарегистрировано 86 случаев попыток группового прорыва оуновцев через границу СССР.

Надо отметить, что органы безопасности республики располагали достоверной информацией о том, что оуновское подполье приводит в боевую готовность свои организации и формирования. Попавшим в их руки «Единым генеральным планом повстанческого штаба по подготовке вооруженного восстания на Украине» предусматривались осуществление учета повстанческих формирований, координация их действий во время выступления.

«Выступление, – говорилось в этом документе, – должно быть на всех землях Украины одновременно; в один и тот же час должны выступить Львов, Луцк, Черновцы, Киев, Одесса, Харьков, Донбасс и Кубань».

В документе придавалось особое значение первой ночи вооруженного выступления, когда планировалось ликвидировать всех лиц, занесенных в так называемые «черные списки». Это партийные и советские работники, активисты, сотрудники НКВД и милиции, командиры войсковых частей Красной армии и другие. Восстание планировалось на апрель 1941 года.