В Вашингтоне отчетливо видели опасность последствий разоблачения подрывной работы. Поэтому Совет национальной безопасности 18 июня 1948 года издал для ЦРУ директиву СНБ 10 / 2 по поводу проведения «специальных операций». Она была рассекречена в 1978 году; в директиве упорядочивалось ведение ЦРУ подрывной работы. Дабы руководство ЦРУ точно знало, чего от него ждут, в директиву СНБ 10 / 2 вписали пункт, который давал исчерпывающее определение указанной деятельности:

«Под термином «тайные операции», применяющимся в этой директиве, следует иметь в виду все виды деятельности (за исключением оговоренного ниже), которые проводятся или одобряются правительством США против враждебных иностранных государств или групп или в поддержку дружественных иностранных государств или групп. Однако эта деятельность планируется и проводится так, что внешне никак не проявляется ее источник – правительство США, а в случае ее разоблачения правительство США может правдоподобно отрицать до конца всю ответственность за нее.

Эти тайные операции включают:

– пропаганду;

– экономическую войну;

– превентивные прямые действия, включая саботаж, противодействие саботажу, разрушения и эвакуацию;

– подрывную работу против иностранных государств, включая помощь подпольному движению сопротивления, партизанам и эмигрантским группам освобождения,

– поддержку антикоммунистических групп в странах свободного мира, находящихся под угрозой.

В число таких действий не входит вооруженный конфликт с участием регулярных вооруженных сил».[14]

Выходящие в дальнейшем инструкции «для служебного пользования» более подробно расшифровали главные направления тайной подрывной деятельности ЦРУ в зарубежных странах:

– подкуп государственных деятелей;

– финансирование избирательных кампаний;

– проникновение агентов в местные профсоюзы, студенческие, пацифистские и религиозные организации;

– манипулирование прессой, использование средств массового воздействия для дезинформации общественности;

– пропаганда, в том числе с использованием анонимных, фальсифицированных или негласно субсидируемых публикаций;

– политические действия с привлечением лиц без гражданства, изменников и поддержка оппозиционных политических партий;

– ведение психологической войны; – экономический саботаж, включающий действия, связанные с валютными операциями;

– диверсии, похищения, связь с уголовными элементами; – разработка и применение специальных средств для ликвидации политических противников;

– устройство провокаций, усложняющих политическую обстановку внутри страны; – организация беспорядков, забастовок, митингов, заговоров, мятежей, политических интриг и государственных переворотов;

– квазивоенные методы, включая помощь повстанцам.

Таким образом, положения, сформулированные в директиве СНБ 10 / 2, и дальнейшие инструкции и уточнения окончательно определили роль ЦРУ как орудия для подрыва государственного строя других стран.

Соответственно развертывались и надлежащие подразделения ЦРУ, объединенные тогда в рамках Управления координации политики (УКП). Аппарат УКП был значительным: уже к 1952 году его отделения были в 47 странах.

В официальной истории ЦРУ говорится: «В политических директивах, спускавшихся УКП, эта деятельность поощрялась, причем не предусматривалось ее тщательной проверки и контроля. Должностные лица во всем правительстве считали Советский Союз агрессором, и действия УКП обосновывались на основании этого всеобщего убеждения. В серии директив СНБ, которыми утверждались тайные операции, выдвигались самые широкие цели, и в самых резких выражениях требовалось «лицом к лицу встретить советский вызов». После первой директивы в 1948 году директивы 1950–1951 годов требовали усиления этих действий, причем их критерии не устанавливались… Поколения сотрудников ЦРУ выросли при этой системе».