В Особенную часть КоАП РСФСР были включены впервые сведенные воедино из принятых ранее многочисленных разрозненных законодательных и подзаконных актов 153 состава административных правонарушений, структурированных по 10 главам – это административные правонарушения:

1) в области охраны труда и здоровья населения (гл. 5);

2) посягающие на социалистическую собственность (гл. 6);

3) в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры (гл. 7);

4) в области промышленности, использования тепловой и электрической энергии (гл. 8);

5) в сельском хозяйстве. Нарушения ветеринарных правил (гл. 9);

6) на транспорте и в области дорожного хозяйства и связи (гл. 10);

7) в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (гл. 11);

8) в области торговли и финансов (гл. 12);

9) посягающие на общественный порядок (гл. 13);

10) посягающие на установленный порядок управления (гл. 14).

КоАП РСФСР, как мы отметили выше, также впервые в советской законодательной практике концептуально объединил материальные и процессуальные нормы, регулировавшие весь комплекс административно-деликтных отношений. В рамках этого предметного единения норм кодексом, наряду с систематизацией материальных норм об административной ответственности, были установлены единые процедурные основы юридического механизма возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, обжалования наложенных за эти нарушения взысканий, а также законодательно закреплены гарантии обеспечения процессуальных прав участников производства по делам об административных правонарушениях.

Например, ст. 230 устанавливала правовые и процедурные основы прокурорского надзора за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях, регламентировала формы участия прокурора и определяла его права в административном процессе по таким делам.

Статьи 234–238, составившие гл. 18 КоАП РСФСР, определили основания и порядок составления протокола об административном правонарушении. В частности, ст. 235 впервые были установлены единые обязательные реквизиты протокола об административном правонарушении. Статья же 237, наряду с общим, установила и регламентировала также упрощенный порядок производства по делам об административных правонарушениях, определив на законодательном уровне исчерпывающий перечень видов административных проступков (преимущественно наименее серьезных), при совершении которых в случае согласия нарушителя с инкриминируемым ему проступком протокол не составлялся.

Кроме того, ст. 239–242 (в гл. 19 КоАП РСФСР) впервые были установлены виды и общий порядок реализации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: административного задержания, личного досмотра, изъятия вещей и документов, отстранения от управления транспортным средством и освидетельствования на состояние опьянения.

Статьей 247 достаточно подробно регламентировались процессуальные права и гарантии субъектов правонарушений, в том числе право при рассмотрении дела об административном правонарушении пользоваться юридической помощью адвоката.

Помимо процессуальных прав и обязанностей нарушителя ст. 248–253 впервые был определен и правовой статус других участников производства по делам об административных правонарушениях: потерпевшего по делу об административном правонарушении, законных представителей, адвоката, свидетеля, эксперта, переводчика, а ст. 254 – право потерпевших, свидетелей, экспертов и переводчиков на возмещение понесенных ими расходов на участие в производстве по делу.