Статья 13

Ныне действующий Закон 1993 г. предусматривает правила взимания государственной пошлины и распределения судебных издержек. Однако соответствующие нормы содержатся в его различных статьях. Правильнее было бы объединить эти нормы в одной статье.

Статья 14

Процедура проверки законности и обоснованности решений суда по жалобам на неправомерные административные действия должна быть согласована с соответствующим порядком, предусмотренным в новом ГПК для прочих судебных решений. Возможно, это будет одна и та же процедура.

Проект ГПК РФ подготовлен членами кафедры гражданского процесса Саратовского юридического института, профессорами М.А. Викут, И.М. Зайцевым, доцентами В.Н. Захаровым, А.Г. Коваленко, кандидатом юридических наук В.В. Худенко. Глава 20 разработана доктором юридических наук профессором В.В. Ярковым (Уральская государственная юридическая академия). Научный руководитель проекта профессор И.М. Зайцев.

При разработке законопроекта творческий коллектив исходил из двух взаимообусловленных положений. Во-первых, современный период радикального реформирования российского государства, в том числе и проводимой судебной реформы, предопределяет существенное обновление действующего гражданского процессуального законодательства, приспособление его к нуждам и потребностям демократического общества, приведение его в соответствие с обновляемыми гражданско-правовыми законами и прежде всего с новым Гражданским кодексом Российской Федерации.

Для этого гражданское судопроизводство должно стать действительно состязательным, в нем в полной мере должен быть реализован принцип диспозитивности, созданы юридические условия для осуществления судебной власти. Гражданский процесс не может не быть освобожден от излишней формализации, от многих громоздких процедурных правил и стать целесообразным, процессуально экономичным и подлинно демократичным.

Во-вторых, основу нового законопроекта Кодекса составляет ГПК 1964 года. Как известно, ныне действующий Гражданский процессуальный кодекс является одним из наиболее совершенных нормативных актов советского правотворчества, за прошедшие десятилетия его статьи практически не были изменены. И сегодня они в значительной степени обеспечивают оптимальное гражданско-процессуальное регулирование правосудия, в частности, таких институтов, как судебные расходы, доказывание, судебное заседание, процессуальное положение лиц, участвующих в деле, реквизиты актов судебной власти, оснований к отмене и др. Правовой регламент названных процессуальных средств значительно превышает мировые стандарты, это «золотой фонд» российского правоведения, и потому они должны быть сохранены и в будущем законодательстве.

Тем самым обеспечивается преемственность в развитии гражданской процессуальной формы. В утилитарном плане Кодекс, включивший ряд положений старого законодательства, конечно, будет быстрее и легче изучен и освоен практическими работниками, что будет способствовать качественному отправлению правосудия.

По этим соображениям сохранены основные начала изложения нормативного материала и структура ГПК 1964 года: проект Кодекса состоит из 5 разделов, 36 глав и 318 статей. Раздел 2 регламентирует виды судопроизводства, в связи с чем имеет два подраздела. Число разделов сокращено – в одно целое объединены все виды пересмотра, коль скоро между ними нет принципиального различия в правовом регулировании. В результате в заголовках разделов 2, 3 и 4 отражены процессуальные функции гражданского производства: разбирательство гражданского дела, пересмотр судебных решений, определений и постановлений, исполнение судебных решений.