«Исполнительное производство» – самостоятельная отрасль права и имеет свой предмет правового регулирования. Поэтому включать институты и нормы исполнительного производства в ГПК (как и в АПК) РФ нецелесообразно. Необходимо принять самостоятельный закон (кодекс), регулирующий исполнение актов юрисдикционных органов.
Аналогичный подход может быть использован и на всех более низких уровнях системы отрасли права. Например, дифференциация процессуальных отношений в суде первой инстанции по видам судопроизводства обусловила выделение в системе «Производство в суде первой инстанции» (раздел II ГПК) трех самостоятельных правовых подсистем: 1) «Исковое производство», 2) «Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, 3) «Особое производство».
Каждый из видов производств имеет свои предмет и задачи. Но это вовсе не означает, что они не имеют ничего общего. Каждое из трех производств по делу в суде первой инстанции проходит одни и те же этапы: возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение дела. Любое производство заканчивается вынесением решения или определения. Процессуальные отношения в каждом из этих трех производств на любом из указанных этапов развития, а также содержание решения и определения, постановляемого судом, имеют общие черты и особенные, характеризующие специфику одного какого-либо производства. Поэтому и здесь, как и на более высоком уровне системы отрасли права, все общее для трех производств можно выделить и урегулировать общими нормами, которые следует вынести «за скобки», в Общую часть подсистемы «Производство в суде первой инстанции», разместив их по соответствующим институтам. Специфические же черты, характеризующие сущность каждого из трех производств, должны быть урегулированы специальными нормами. Эти нормы, разбитые по институтам, должны быть сосредоточены в трех специальных подразделах: «Исковое производство», «Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений», «Особое производство».
Любое из указанных производств – тоже система, но еще более низкого уровня. Ее, как и системы более высоких уровней, тоже характеризуют дифференциация и интеграция правового материала. Так, в порядке особого производства рассматриваются самые разнообразные дела, перечисленные в ст. 245 ГПК. Специфика рассмотрения и разрешения этих дел послужила основанием для дифференциации процессуальных отношений на соответствующие группы. Последнее обстоятельство непосредственно обусловило выделение в подсистеме «Особое производство» институтов, закрепленных в главах 27–33 ГПК. Вместе с тем процессуальные отношения, возникающие при рассмотрении каждой категории дел особого производства, имеют и определенные общие черты: здесь нет спора о праве, участвуют заявители и заинтересованные лица, нет сторон, третьих лиц и др.
Наличие общих признаков у различных групп процессуальных отношений, отнесенных к особому производству, послужило основанием для интеграции правового регулирования, что привело к выделению в подразделе «Особое производство» общего института, именуемого «Общие положения».
Указанная методика применена и при построении системы «Производство по пересмотру судебных актов», закрепленной в части 3 модели ГПК.
Гражданские процессуальные отношения с целью анализа состава системы отрасли права и ГПК могут классифицироваться и в зависимости от специфики субъектного состава. По этому признаку их можно подразделить на отношения, в которых участвуют только российские граждане, и отношения, участниками которых являются иностранцы, иностранные организации и лица без гражданства. Такая классификация процессуальных отношений обусловила выделение самостоятельного института, который предлагается закрепить в части 4 модели ГПК.